作者伊万·纳提维德，加州大学伯克利分校 在推进和平计划中，以前被监禁的社区成员与持枪街区的居民一起阻止犯罪
加州大学伯克利分校的一篇论文显示，该项目停止暴力，为城市省钱
信用:推进和平 加州大学伯克利分校的新研究有可能改变围绕警察改革的公众辩论，并重新设想依靠警察来减少美国城市枪支暴力的公共安全模式
由加州大学伯克利分校全球健康城市中心发布的这份报告发现，减少枪支暴力项目“推进和平”有助于减少加州几个城市的枪支杀人和袭击事件——最近在斯托克顿减少了近四分之一——为纳税人节省了数百万美元的城市开支
伯克利的这篇论文发表之际，许多城市、州和国家领导人正在审视美国刑事司法系统的结构性种族主义，努力应对大城市枪支暴力的激增，并质疑在警察部队上花了多少钱
该研究的主要作者、加州大学伯克利分校公共卫生教授杰森·科尔伯恩说:“推进和平运动展示了一种以公共健康为导向的替代传统警务的方法。”
与标准的执法预算相比，该非营利组织的运作成本很低，它雇佣了以前被监禁的“邻里变革代理人”，让那些经常不信任警察的有色人种社区中的持枪暴力中心的罪犯参与进来
“这些是最难接触到的人，”科伯恩说
“最有可能成为‘扣扳机者’
“他们几乎都被警察枪杀、监禁和/或造成精神创伤
人们期望他们会回到监狱
让他们回心转意，给他们一个替代暴力的选择是非常重要的
" 该计划一直显示出成效
根据这项研究，在斯托克顿实施两年后——从2018年10月至2020年9月——推进和平组织招募了34名研究员，中断了44起枪支暴力冲突，并调解了500多起社区冲突，防止冲突升级为枪支暴力
与2015年的平均比率相比，这项工作使斯托克顿的枪支杀人和袭击减少了21%
在同一时期，城市中的特定地区受到的影响更大，持枪杀人和袭击减少了45%以上
全市范围内，仅枪支杀人案就下降了20%
科尔伯恩在2020年3月的一项研究中发现,“推进和平”在萨克拉门托也有类似的结果，持枪杀人和袭击减少了22%，在德尔帕索高地减少了39%。德尔帕索高地是萨克拉门托一个以枪支暴力盛行而闻名的地区
虽然该项目拯救了两个城市的生命，但也节省了资金
每起枪击案花费斯托克顿纳税人96.2万美元，每起枪支杀人案花费2美元
科尔本指出，研究分析了警方调查、紧急服务、法庭时间和其他政府服务的成本
科尔本说，如果推进和平工作人员在斯托克顿停止的每一次潜在的枪击事件都导致受伤，估计节省的城市成本为42美元
三百万
如果同样的冲突导致了谋杀，总成本将达到1.1亿美元
在研究的两年期间，对推进和平斯托克顿的供资为891 280美元，包括6名工作人员和研究员服务
因此，在这个项目上每花一美元，公众就能得到47美元
46到123美元
42作为回报，科伯恩发现
萨克拉门托和平促进会也有积极的回报，因为该市在该项目上每花费1美元，就有18到41美元的收益
“这个项目扮演了一个警察不能也永远不会扮演的角色，”科尔伯恩说
“他们有可靠的信使，能够扰乱枪支暴力，并通过建立信任来改变社区动态
这是以健康的方式重建社区的开始
这是一个有效的模型
" 成为和平使者 对科伯恩来说，这个项目的成功与他对公共卫生和种族公正的兴趣有着内在的联系
10多年来，他一直与海湾地区的社区团体和城市官员合作，为减少有色人种社区的暴力提供一个健康公平的视角
2008年，科伯恩遇到了德文·博根，他是伯克利的校友，曾领导加州里士满社区安全办公室——全国第一个致力于预防暴力的城市办公室
为了遏制该市的枪支暴力，博根创建了和平缔造者联谊会，使以前被监禁的社区成员能够招募该地区的枪支暴力实施者作为研究员
在18个月的时间里，这些人——主要是13岁到30岁的黑人男性——得到了24/7的成人辅导，包括在社会服务、教育和就业资源方面的帮助
邻里改变代理人也调解暴力冲突，并帮助同伴处理愤怒管理
此外，为了给研究员制定长期目标，使他们能够在项目结束后继续工作，当这些目标实现时，将提供每月津贴、带薪实习和/或旅行津贴
科尔伯恩说，这种模式将成为今天的“推进和平”，他后来成为该项目的首席研究员
自2016年3月以来，该项目已从里士满扩展到萨克拉门托、斯托克顿、弗雷斯诺和奥克兰
最近，纽约市市长比尔·德·白思豪宣布，他们将于今年7月在五个选区启动“推进和平”
虽然该倡议最初被认为是有争议的，博根说，为了解决枪支犯罪，城市必须愿意直接参与暴力的中心
“最接近问题的人通常是最接近解决方案的人，”他说
在加入“推进和平”组织之前，土生土长的里士满人萨姆·沃恩曾因持枪袭击罪在圣昆廷州立监狱服刑，并在2008年获释后不久成为了一名邻里改变代理人
沃恩现在是里士满社区安全办公室的项目经理，并为该市在过去十年中枪支杀人和袭击的持续下降做出了贡献，这一下降幅度从55%到82%不等
沃恩说，与他的同伴建立信任是至关重要的，多年来警察在他的社区里失去了一些东西
沃恩说:“对于一个警官，或者是来自城外的人，来告诉里士满的人们如何处理或者克服他们从未经历过的创伤，我们的同伴会说‘我不信任你，我认为你对我正在经历的事情毫无头绪’。”
“我们带来了一定程度的真实性，因为我们这样做是出于对我们社区的热爱
这是我们的家乡
爱根植于我们与他们建立的关系中
" “消除恐惧” 尽管科尔伯恩的研究显示了“推进和平”在加州城市社区产生的不可否认的影响，但他表示，与试图实施类似举措但不太成功的警察部门相比，这项工作的资金仍然很少
科尔伯恩说:“警方经常把这样的项目视为对他们的威胁，或者是剥夺他们一项责任的东西。”
“但事实并非如此
“推进和平”填补了社区中警方无法解决的空白
他们是在有限的预算下这样做的
" 根据大众民主中心的一份报告，美国城市平均将20%至45%的自由支配资金分配给警察
博根说，尽管警察预算因城市和辖区的大小而异，但警察部门通常花不到7%的时间应对暴力犯罪，这意味着警察资金没有充分用于减少枪支暴力
虽然斯托克顿市前市长迈克尔·塔布斯在2018年1月实施“推进和平”计划时是该计划的坚定支持者，并帮助获得了独立资金，但管理“推进和平”斯托克顿市的布莱恩·穆罕默德说，“我们没有从该市得到一分钱
" “我们得到了私人捐赠者和基金会的支持
它有它的优点和缺点
我们不必担心玩弄政治来保留资金，但我们有大约一年半的时间来处理我们目前拥有的资金
" 促进和平组织首席运营官哈立德·穆塔基说，为促进和平组织提供资金的城市往往没有为社区预防项目提供足够的资金，而这些项目承担了很多重任
2018年1月，萨克拉门托市承诺每年提供375，000美元，相当于1
四年500万
穆塔基说，萨克拉门托警察局每年收到1.57亿美元，这几乎是整个城市预算的50%
穆塔基说:“资助一个25人的警察团伙单位弊大于利。”
“因为当警察闯进某人的房子，实施逮捕时，附近的人看到他们使用极端的武力，这就转化成了警察暴力
它会造成创伤
社区和警察之间的任何信任都会消失
" 根据《华盛顿邮报》收集的数据，美国大约有1000人被警察开枪打死
S
每年，黑人成为受害者的可能性是白人的两倍多
博根说，继去年夏天警察杀害乔治·弗洛伊德之后，“解散警察”的运动被误解了
“我宁愿说‘消除恐惧’”，他说
“归根结底，这才是需要发生的
汽车保险系统已经吓得人们相信，没有比增加警力更好的选择了
但是我们现在已经为治安投入了过多的资金和投资，并且我们已经拆除了一个健康社会所需要的所有其他生命确认基础设施
" 伯克利非裔美国人研究教授尼基·琼斯研究了刑事司法系统和对黑人的监管在历史上是如何在这些社区造成创伤的
琼斯在她获奖的书《被选中的人:黑人和救赎的政治》中记录了她的研究
在那本书里，琼斯探究了为什么暴力在美国的中心城市持续存在，尽管警察部门有大量的资金和资源
琼斯说，资助更多警察来应对城市社区枪支暴力和犯罪上升的战略是无效的，相反，像推进和平这样的项目可以给刑事司法系统带来变革
琼斯说:“重要的是要扩大那些根植于爱的理念和赋予社区权力的价值的项目，而不是从它们那里拿走。”
“我们支持执法部门在提供公共安全方面拥有合法垄断权的观点
但我们必须记住，警察的存在是为了控制黑人和其他“有问题”的人群
这在美国历史上根深蒂固
" 科尔本说，美国执法中种族主义结构的基础造成了“推进和平”等项目的资金不足，因为城市在历史上一直依赖于为其警察部门和警察工会提供资金，而不是投资于黑人社区
穆塔基也是伯克利的校友，他说:“像‘推进和平’这样的项目在某种程度上是对城市是否真的相信黑人生活的试金石。”
“我们授权黑人和棕色人种将公众置于公共安全的中心
这些人把他们的创伤变成了胜利，把他们的痛苦和苦难变成了力量和财富
他们成了和平缔造者
" 作为推进和平斯托克顿的现场协调员，莫里斯·格恩斯说，这种流行病已经改变了他们与同伴交往的方式，但“这仍然是一项24小时的工作
" 戈恩斯和其他兑换代理人经常熬夜听着警察扫描仪对城市中的枪击事件做出反应，或者向他们的同伴提供用品和基本需求，其中许多人靠工资生活
“你必须对它有热情
你必须发自内心地去做，”高斯说
“如果我的一个手下半夜打电话给我，需要帮助，或者找人帮他们摆脱困境，我不会因为已经过了五点就关掉手机
" “我将成为你的兄弟、你的叔叔、你的父亲、你的表弟:无论你需要什么，我都会在那里……你的道路上可能会有障碍，但让我试着帮助你克服它们
我会尽我所能帮你度过难关
这是我们的工作
"
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