比利·梅洛·阿劳霍《对话》 信用:Unsplash/CC0公共领域 边境上卡车的队列和空空如也的超市货架证实了大多数人已经知道的事情:EU-英国贸易合作协议(TCA)增加了欧盟和英国之间的贸易壁垒
那么出现了哪些问题，有什么办法可以改善？ 一个
原产地规则 在宣布与平安夜的协议时，鲍里斯·约翰逊声称，该协议将“使英国商品能够在欧盟市场上无关税、无配额地销售”
“这已被证明是误导
欧盟和英国之间的贸易商品只有在原产于出口方的地方才能避免关税和配额
这是由原产地规则规定的，其目的是确保从印度进口到英国的商品不能免税卖给欧盟
众所周知，遵守这些规则非常困难——尤其是对于加工过的农产品或工业品，它们通常包含来自世界各地的零部件
不同的产品也有不同的最低百分比，而有些流程会被排除在外，而有些则不会
在汽车等一些行业，合规性已经导致消费者价格上涨
英国-欧盟供应链和分销网络的高度整合性加剧了这一困难
一个有悖常理的后果是，欧盟免税向英国出售的商品，如果再出口到欧盟，将被征收关税——除非它们在英国经过了充分的加工
对于爱尔兰岛来说，这尤其是一个问题。长期以来，英国一直扮演着欧盟产品的陆地桥梁角色
对许多英国-欧盟贸易商来说，接受关税可能比试图遵守更容易
2
海关扣留 总理先生还错误地声称TCA取消了与欧盟贸易的所有非关税壁垒
像大多数自由贸易协定一样，TCA在解决贸易监管壁垒方面做得很少
例如，由于英国和欧盟不再是关税同盟，现在适用海关检查和手续，这既耗时又繁琐
值得注意的是，海鲜出口商一直在努力处理将产品运往欧盟所需的堆积如山的海关文件
海关官僚主义也导致货运代理拒绝向英国交货的合同
三
服务 服务业占英国经济的80%以上，欧盟是英国最大的服务进出口市场
然而，除了标准市场准入和非歧视义务(现代欧盟自由贸易协定的典型特征)之外，TCA在服务业方面做得很少
这主要是因为服务业的主要贸易壁垒不是关税，而是法规
欧盟内部服务市场并不完善，但仍然是跨境服务市场一体化最成功的例子
对成员国跨境提供服务或在其他成员国设立办事处的国家限制依然存在，但必须参照合法的公共利益目标以相称的方式适用
其他规则也大大有助于欧盟成员国之间的服务贸易，包括相互承认专业资格，以及针对法律专业和金融服务等特定行业的立法
TCA没有复制这一切
例如，英国国民不再享有相互承认的专业资格
英国金融服务提供商现在必须寻求欧盟成员国相关当局的事先授权
甚至在英国退出欧盟之前，英国金融机构就已经开始采取措施，将一些业务迁回巴黎、都柏林和阿姆斯特丹等城市
这一进程一直在继续
四
水平比赛 TCA的“公平竞争条款”旨在满足欧盟的担忧，即英国可以利用其监管和政策自主权来获得贸易竞争优势或吸引投资
这些条款超越了典型的欧盟自由贸易协定，可能会限制双方的监管自主权
它们是否会被使用还有待观察，如果会，TCA仲裁员将如何解释它们
五
北爱尔兰 在TCA之前，北爱尔兰与欧盟的贸易关系是通过《EU-联合王国退出协定》中的《爱尔兰和北爱尔兰议定书》解决的
这意味着北爱尔兰仍然受制于欧盟海关法和大量欧盟货物贸易法
旨在避开爱尔兰边境检查的新贸易壁垒，与英国其他地区的贸易壁垒正变得越来越明显。由于英国供应商受到海关官僚机构的阻挠，北爱尔兰的超市货架已经空了
从长远来看，北爱尔兰可能不得不减少对英国的依赖，加强与爱尔兰的供应链和分销网络
能做什么 TCA为英国与欧盟的贸易提供了框架，但金融服务识别和数据传输等方面将单独开发
关于金融服务的会谈已经开始
TCA本身不会停滞不前
承诺将通过争端解决得到检验、界定和澄清
TCA还设立了许多专门委员会来监督执行情况并探索改进办法
例如，双方可以探讨放宽原产地规则
关于相互承认双方合格评定程序的协议——欧盟将承认英国机构评估特定英国产品与欧盟法规符合性的权力，反之亦然——将减轻对产品进行法规合规性检查的负担
这将有助于英国和欧盟之间的贸易，以及英国和北爱尔兰之间的贸易
可以从免签证的欧盟旅行中受益的行业的扩大也将受到欢迎，尤其是创意行业
但是，现实中能够实现的目标是有限的
TCA在解决欧盟和英国之间的贸易壁垒方面雄心有限，这不足为奇
这是英国和欧盟政治决策的直接结果
除非优先次序改变，否则这些障碍会一直存在
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