作者:利兹·米尼奥，哈佛大学 波士顿的莫克利法院
信用:罗斯·林肯/哈佛档案照片 哈佛大学法学院刑事司法政策项目(CJPP)的一份新报告显示，黑人和拉丁裔人在马萨诸塞州的刑事司法系统中所占比例过高，他们在被定罪时获得的刑期比白人长
这项名为“马萨诸塞州刑事系统中的种族差异”的分析是拉尔夫·甘茨在2016年提出的一项要求的结果
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80，州最高法院首席大法官，为法学院深入研究这个问题
作者包括CJPP执行董事布鲁克·霍普金斯
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07，和研究员伊丽莎白蔡主教，齐金杜奥比ofuma，和费利克斯奥武苏
《公报》采访了霍普金和博士奥武苏
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艺术与科学研究生院公共政策候选人，关于政策改革的差异和必要性
问答:布鲁克·霍普金斯和菲利克斯·奥武苏 公报:是什么引发了州最高法院首席大法官对这项研究的要求？ 霍普金斯:2016年秋天，首席大法官拉尔夫·甘茨发表了一篇名为《司法状况》的演讲，强调研究表明，马萨诸塞州的监狱人口中存在相当明显的种族差异
首席大法官甘茨问当时的院长玛莎·米诺，哈佛是否会做一项研究来阐明这些差异来自哪里
迪安·米诺问我的组织，刑事司法政策项目，我们是否会领导这项研究
我们与学校里的一群人合作，深入研究马萨诸塞州的行政刑事司法数据
这份报告是这方面的高潮
奥乌苏:我在2018年初加入了这项工作，并且已经从各种来源收集了一些数据
在过去的三年中，除了分析数据之外，还花了很大的力气来合并来自不同机构的数据集，无论是初审法院、刑事司法信息服务部还是教养部
我们必须确保来自不同机构的数据集能够相互交流
这个项目是一项合作努力，因为我们需要刑事司法系统工作人员的洞察力，以便在报告中纳入各种观点
公报:让我们谈谈报告的发现
你被要求探究白人、非裔美国人和西班牙裔美国人之间监禁率巨大差异背后的原因
你发现了什么？ 普遍认为刑事司法系统中存在种族差异
我们的目标是观察导致这一结果的过程中的不同点，以找出我们需要在哪里进行干预来改变这一结果
这才是这篇报道真正要说的
我们做的一件事是从这些机构获取信息，这些机构的数据库彼此之间没有对话，也没有定期的克林数据或合并，以便能够查看人们的犯罪历史，他们在案件中的指控，以及他们的监禁判决
本报告的价值在于能够谈到导致这些严峻结果的刑事司法程序的多个阶段
这就是为什么这种分析是重要的，即使已经有了一个普遍的理解，即存在一个关于过度代表的问题
这是一份100页的报告，分析了超过50万个案例的数据
很难突出每一个重要的趋势
但我想强调几个要点
首先，我们能够证实，相对于有色人种在该州人口中所占的比例，有色人种在刑事系统的各个阶段都占有过高的比例
虽然我们的数据主要集中在法庭上发生的事情上，但当人们出现在我们分析的数据中时，差距已经很大了
其次，我们发现黑人和拉丁裔人平均比他们的白人同行得到更长的句子
我们发现，在产生这种差异的过程中，一个特别有影响的决策点是最初的收费决策
我要说的最后一点是，对于面临毒品和武器指控的被告来说，种族差异尤其严重
面临毒品和武器指控的黑人和拉丁裔被告比面临类似指控的白人更有可能被定罪，更有可能被监禁，并获得更长的刑期
鉴于我们从历史和过去的研究中了解到的情况，这些发现对人们来说可能并不太令人惊讶，但我认为记录下来并表明这是理解刑事司法系统中种族差异的一个重要组成部分是很重要的
公报:从国家机构收集数据的过程中有什么挑战？ 霍普金斯:在做这项工作的过程中，真正让我吃惊的是，获得数据并把它送到我们可以分析的地方是多么困难
例如，我们无法从检察官办公室获得数据，也无法从警方和执法部门获得足够的数据
我们也无法获得我们数据集中大多数人的最终定罪，也无法获得关于法官或检察官的数据
我们获得了关于缓刑的数据，但我们无法使用它，因为它没有与足够数量的庭审案件联系起来
数据有很多问题，这使得我们很难得出最终结论
这需要做大量的工作才能实现，作为马萨诸塞州的公民，我们应该能够知道这些信息，但是因为没有数据，我们无法知道
挑战很多
这些数据集是用于运营管理的，而不是用于我们所做的那种研究，机构甚至需要很长时间来收集我们所要求的数据
一个挑战是获取数据需要多长时间
我们试图跟踪整个过程，并从各种机构获得数据
将不同机构的数据联系起来需要做大量的工作——将某人的庭审记录与他们的犯罪记录、缓刑记录或惩教部门的记录联系起来
此外，一些机构使用不同的术语或领域来表示同一事物或有不同的定义
我们必须理解不同机构的特质，一旦我们有了数据，我们就必须理解不同领域的含义
有些是不言而喻的，有些不是，这使得我们很难理解我们所看到的
然后有很多缺失，我们不知道是因为没有发生还是因为没有记录
有些事情根本没有被跟踪
例如，没有办法知道一个人何时在地区法院被提审，以及他们是否随后在高等法院被起诉
有两条独立的记录，它们之间没有联系
在地区法院，看起来这个案子被驳回了，一个新的案子被提交到了高级法院，但是他们根本没有联系
从这个意义上说，在整个系统中跟踪案件也很困难
奥乌苏:另一个挑战是确保我们正确地解释了一切，并且反映了当地的现实
在电脑上查看数据集是一回事，但我们必须确保数据集反映了人们的体验
与熟悉这些流程的人进行交谈需要花费大量时间，因为当您试图了解整个州三年来的所有案例时，您必须能够将这些信息从日常使用的书写方式转化为总体水平
公报:在关于刑事司法系统中种族差异的辩论中，该报告有什么贡献？ 作为一名研究数据的研究者，我认为数据是了解世界和观察政策对人们生活影响的重要方式
在这一具体案例中，这种数据有助于我们理解种族差异的影响，例如对谁和在哪里提出什么指控，以及对这些指控适用什么判决
这也是我们如何让我们的机构负起责任的一个关键因素
通过获得信息和数据，我们可以改善公共政策，确保政府按照公民想要的方式运作
我还想强调国家的参与
这种规模的努力并不经常被用来理解这类数据
这是通过数据了解我们的刑事司法系统并利用数据做得更好的多步骤过程中的一步
霍普金斯:另一个贡献是，该报告揭示了制度上的种族主义是如何渗透到整个刑事司法系统的，并最终在该州监禁率的种族差异中扮演了重要角色
一旦有人进入系统，不仅仅是警察、检察官或法官的不同待遇
还有一项立法
我们有一些被认为对公共安全构成威胁的行为，这些行为基于对从事这些行为的人的刻板印象而被区别对待
我们在oui的报告中有一个例子
在我们分析的数据中，被指控有强迫或非自愿行为的人绝大多数是白人
《马萨诸塞州法典》中有一项法定的分流计划，允许首次违反《公平正义法》的人参加酒精教育课程，接受缓刑，如果他们遵守，就可以从记录中删除指控
在我们的报告中，我们将此与拥有无执照枪支进行了比较，后者是一种更频繁地针对黑人被告的犯罪，法定最低刑期相当高，随着后续指控的提出，这一刑期将会增加
如此区别对待一种行为的决定是立法决定
这与系统、演员和个案无关
我认为，这份报告在某些方面要求我们不要局限于系统中个人的治疗，而要更广泛地思考我们如何利用cri minal系统来解决公共安全和公共健康问题
公报:你希望通过这份报告实现什么？ 霍普金斯:重要的是要记住这是法院要求的报告
这表明法院对解决这一问题有些兴趣
我希望这份报告能揭示问题的细微之处，并为法院和倡导者思考如何优先考虑政策变化提供一些弹药
我还要补充一点，该报告的结论是，为了更好地了解马萨诸塞州正在发生的事情，在数据收集、可访问性和透明度方面还有一些工作要做
奥乌苏:我们正在观察一个州长期的刑事系统
要完全解决这些问题，需要进行多项政策变革，因为我们在这个体系中看到的许多差异都是在人们进入法院体系之前出现的
该报告谈到需要完全考虑法院之外的政策，例如我们如何在经济、社会上构建我们的社区，我们如何管理我们的社区，以及将何种活动定为犯罪
这当然正在全国范围内讨论
思考我们如何能够扩大刑事司法反应之外的事物的范围，并包括公共卫生框架或经济司法框架是非常重要的
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