克里斯托弗·吉德洛《对话》 信用:CC0公共领域 在世界卫生组织宣布冠状病毒为全球大流行的两周之后，英国政府宣布了一项保护露宿街头的人免于感染该病毒的计划——人人都进来
这项政策要求很高
它给了全英格兰的地方当局仅仅三天的时间将所有露宿街头或住在公共宿舍的人转移到紧急住所
这样做的目的是为了防止这些人感染或传播冠状病毒，方法是将他们安置在一个可以让他们远离社会并在需要时自我隔离的房子里
如果没有这些措施，人们担心露宿街头的人将面临感染病毒的巨大风险
慢性病在无家可归的人群中非常普遍，41%的人被认为有发展成严重或威胁生命的新冠肺炎症状的高风险
获得医疗保健的机会有限，国民保健制度面临压力，这有加剧问题的风险
几天之内，住房部长罗伯特·詹里克估计，英国的露宿率已经下降了90%
尽管这一数字存在争议，但许多人都认为，睡眠不规律的现象已经大幅减少
由于这个原因，这项政策引起了极大的关注
当一个问题被赋予优先权时，每个人都展示了什么是可能的
但这也暴露出，近年来，无家可归在英国一直是一个被忽视和低估的问题
揭露严酷的事实 无家可归是社会和健康不利的最极端的例子之一
粗暴的睡眠是其最明显和最具破坏性的形式，然而在过去的十年里它却被忽视了
当它在1999年成为新工党社会排斥小组的优先事项时，睡眠质量大幅下降，只是这一进步被2008年的金融危机破坏了
分析显示，2010年至2017年间，英国露宿街头的人数增加了250%
保守党政府于2018年发起的“露宿倡议”是其露宿战略的一部分，旨在到2022年让露宿减半，到2027年结束露宿。该倡议将这个问题重新提上政治议程
在2017年达到顶峰后，露宿街头的人数开始下降
尽管这是一个值得欢迎的方向转变，但事实上，每个人都在短短几天内对露宿街头产生了如此巨大的影响，这是对形势如何被否定，以及之前政策的无效性——或者说缺乏雄心壮志——的一个毁灭性控诉
这场流行病也揭示了无家可归者的真实规模
在新冠肺炎爆发前，英国估计有4266人露宿街头
但是在“每个人都在”项目下，估计有14，610人被安置在应急住所
尽管这个更大的数字包含了更广泛的人群——包括那些曾经在沙发上冲浪的人、刚刚无家可归的人以及那些住在宿舍或避难所里无法保持社交距离的人——但它也强调了用来衡量人们睡眠质量的方法低估了问题的严重性
当局使用的“快照”方法包括统计人们在不是为居住而设计的露天场所“睡觉”、“即将躺下”或“实际躺下”
例如，它不包括擅自占地者、住在招待所、避难所或露营地的人，也不包括不睡觉或不在床上或不靠近床上的露宿者
随着时间的推移，跨区域使用一致的方法对于监控趋势非常有用
但我们可以有把握地说，这些简略的数字并没有准确地反映出急需住房的人数
现在我们已经确认了这些人，他们没有失踪是非常重要的
如何让这一切持续下去 每个人都很成功，因为冠状病毒意味着睡眠不规律超越了其通常的社会问题
相反，它成为了人口层面公共卫生危机的一部分
政治领导人对该病毒的持续关注为找到一种快速有效的减少无家可归现象的方法创造了条件，并提供了相应的资源
资金是关键
但权力下放也是如此
住房、社区和地方政府部发布了3
200万给地方当局，让他们来制定政策
然后，他们能够快速、灵活地与当地组织合作寻找住处(通常是空置的酒店)，并为这些地方的居民提供支持(如药物、酒精和精神健康服务)
考虑到这一点，有一些乐观的理由
7月，厚生劳动省宣布了“下一步住房方案”，为议会及其合作伙伴提供1.05亿英镑，以防止人们重返街头
此前，政府曾宣布，将加快并增加“露宿者战略”的资金投入(四年内达到4.33亿英镑，增长5，000万英镑)，为需要紧急住宿的人提供6，000套新住房
任命路易丝·凯西女士领导露宿者工作组也具有重要意义
1999年，她被托尼·布莱尔任命为新工党“粗加工睡眠小组”的负责人，拥有政治独立性、对这个问题的坚定承诺和成功的记录
但未来的政治环境尚不明朗
我们不知道露宿街头的政治优先权是否会长期持续——事情可能会变得更糟有几个原因
我们正在健康与发展中心对新冠肺炎和无家可归者进行研究，利益相关者告诉我们，自从第一次接收所有人以来，他们已经看到露宿街头的人数有所增加
预计这一数字还会继续上升
该国正进入300年来最严重的经济衰退，防止驱逐房客的措施已经结束，估计有226 000名房客面临无家可归的风险
尽管明显偏离了被认为是英国无家可归者人数上升的主要原因的紧缩政策，但当我们处于严重而持久的衰退中时，政府将如何应对，这可能会因我们退出欧盟而加剧，这将最终决定结束露宿街头的承诺(政治和财政)是否会持续
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