作者:堪萨斯大学迈克·克林斯 信用:Pexels
com 自2013年以来
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最高法院的裁决推翻了1965年《投票权法案》的关键条款，一些州通过了法律，使少数族裔和低收入美国人更难投票
堪萨斯大学的一名学者表示，这些法律也可以挑战选举管理人员，他们试图在制定政策的同时，根据工作需要保持公平和准入
公共事务与管理副教授香农·波蒂略共同撰写了一份关于谢尔比郡五世的后果的新研究报告
霍尔德概述了州、县和地方选举管理人员在执行这些政策中发挥的重要作用，以及如何期望他们成为政治立场上的中立行为者
“这些法律中的许多法律使选举管理人员处于困难的境地，并经常为试图行使投票权的公民制造障碍
这些政策的制定也很复杂
“行政酌处权最终会在谁可以、谁不能进入投票箱的问题上发挥重要作用
" 波蒂略和合著者多莫尼卡·贝尔菲尔德以及罗格斯大学的诺玛·里克西在《公共诚信》杂志上发表了他们的研究
他们回顾了谢尔比五世以来颁布的许多政策
持有人，包括选民身份法、限制提前投票、改变或关闭投票地点，以及对包括低收入选民和残疾公民在内的被剥夺权利的人口投票构成障碍的其他行动
作者指出，研究表明，这些政策不仅对历史上被剥夺权利的群体产生了巨大影响，而且管理者在政策制定中也发挥了重要作用
例如，许多州已经通过了选民身份法
办公室的官员，如机动车管理局，发放驾照，这是身份证最常见的形式，他们有很大的权力来决定谁得到身份证，进而有能力投票
同样，各级政府的民选和任命官员都有责任执行投票法律和政策的所有方面
作者写道，虽然他们的立场往往是为了向所有公民提供公平和公正的服务，但他们经常被要求执行阻止公平选民准入的法律和政策，这让他们感到不舒服
作者写道:“我们并不是说，如果州法律要求适当的身份证明，公共管理人员会利用他们的自由裁量权，允许没有身份证的人投票，从而违反法律。”
“更确切地说，我们认为诸如选民身份法之类的做法会给行政官员造成冲突，行政官员理解公平的重要性，以及该法如何禁止有色人种选民
" 虽然波蒂略和她的合著者强调了近年来影响少数族裔选民的法律和政策，如移动或关闭投票站和限制提前投票，但她补充说，自文章撰写以来，COVID-19大流行加速了其中一些政策
波蒂略说:“我们在全国范围内看到的情况是，在有大量有色人种居住的地方和有大量低收入选民的地区，投票站更有可能被关闭。”
“我认为这是一个持续的问题，这种流行病加剧了这个问题
" 作者写道，这样的政策让选民和选举管理人员处境艰难，但解决办法不仅在于政策制定者
他们表示，公共行政领域需要更密切地关注选举管理人员的重要作用，承认人们期望他们在固有的政治角色中保持中立，并进一步研究政治和行政的交叉，同时为未来的公共行政人员理解这种二分法做准备
波蒂略说:“在很大程度上，这是由于我们这个领域的历史，它发生在进步时代，旨在消除行政程序中的党派偏见。”
“在20世纪中期，公共行政开始被视为一种政治性而非党派性的规范性商品
公共行政人员可以在没有党派偏见的情况下倡导政策
但在目前的环境下，这很容易被视为一个以党派方式行事的公共行政人员
" 波蒂略说，这样一来，不仅政策制定者要通过增加投票机会的法律，教育工作者也要让未来担任这些角色的学生做好准备，思考他们将如何处理这种冲突，研究人员还要进一步研究公务员与党派选举进程的交叉，这可能会限制进入投票箱的机会
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