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信用:Pixabay/CC0公共领域
欧盟的排放交易系统是世界上最大的碳市场之一
今天发表在《能源和环境政策经济学》杂志上的一篇新论文考虑了使其更大的好处、成本和政策设计选择
这篇文章深入探讨了将道路运输和取暖燃料(如用于燃气锅炉的燃料)纳入排放交易体系的可行性和广泛影响
作者发现，对这两种大量使用的燃料进行碳定价将是一种成本效益高的减排方法，但这样做可能会影响消费者——这强调了深思熟虑的政策设计和实施的必要性
ETS是一个总量管制和交易市场；它限制了欧盟工业部门、欧洲经济区内的商业航空、发电等的总排放量
该系统建立于2005年，此后一直在发展，并与其他基于标准的政策一起存在，以控制排放
作者写道，虽然欧盟委员会以前没有提议将供暖和道路运输燃料包括在内，但这样做将是“规模空前的制度调整”，并将该系统的覆盖面从欧盟温室气体排放量的43%提高到74%
目前，欧盟还没有对道路运输和取暖燃料的排放设定上限的法规，因此延期可能会起到“支撑”的作用，以确保欧盟不会超过其碳预算
合著者、未来资源(RFF)博士后Geoffroy Dolphin说:“在许多国家努力实现或计划实现气候目标的时候，这一系统的扩展可能会提供一种可行的方式来采摘急需的低挂水果。”
由于延期将与现有的欧盟和国家政策部分重叠，延期的价值将主要在于其提高成本效率和限制排放的能力；作者认为，目前的法规在确保供暖和道路运输燃料的排放保持在符合《巴黎协定》目标的碳预算范围内方面是无效的
这篇论文分析了现有的关于碳定价和欧盟排放交易体系的文献，也评估了这种政策扩张的分配影响
虽然整个欧盟道路运输燃料的人均消耗量相对均匀，但商业和住宅取暖燃料的使用因地区而异，承担因碳排放费增加而导致的成本增加的能力也不同
例如，按照平均价格约26€/吨二氧化碳当量计算，罗马尼亚将有近62%的排放量被纳入扩张范围
另一方面，德国将有大约92%的排放量在扩张中得到覆盖，价格几乎是€35/吨二氧化碳当量
合著者和剑桥大学教授迈克尔·波利特说:“将欧盟排放交易体系扩展到供暖和道路运输是增加欧洲净零政策可信度的一个好方法。”
“重要的是，它迫使政府出台补充政策，使供热和运输脱碳，以帮助消费者适应化石燃料价格不可避免的上涨
高昂且不断上涨的碳排放费也能通过人们对收入的利用，以及随着经济适应新的价格，对他们的收入来源产生积极影响
" 但是，尽管文献表明碳价格可能导致不均衡的成长痛苦，作者发现深思熟虑的政策设计可以帮助减轻这些负担，并减少不同收入类别或地理区域的成本差异
例如，对于那些适应新体系较慢的地区，较低的排放上限将导致更高的碳价格和更高的消费价格
价格上涨的确切幅度还将取决于针对这些行业的其他政策的严格程度
考虑到欧盟可能在未来几年实施其他强有力的标准，作者预计消费者价格的上涨将是温和的，因为新政策将实现大幅减排
排放交易系统的碳排放费本质上会增加政府收入，因此成本也可以通过消费者回扣或其他地方的低价来抵消
“这里有很大的潜力，”海豚说
“制定这样的政策会很困难，但绝对可行
"
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