安娜·斯坦利著《对话》
火环地区的地图
信用:诺朗资源有限公司
诺朗资源有限公司
这家位于安大略省四面楚歌的火环矿业开发中心的公司，再次成为矿业巨头必和必拓(BHP Billiton)和澳大利亚私人投资公司Wyloo Metals竞相竞购的头条新闻
竞购战导致诺朗的股价飙升235%，达到2011年以来的最高水平
随着股价上涨，土著反对者也逐渐增多，对拟议采矿业务的可行性和诺朗的资产价值提出了重大质疑
代表七个受影响的第一民族的奈斯坎塔加第一民族和Mushkegowuk理事会公开质疑其领土上的地雷开发规模和速度
他们与整个地区的其他第一民族在一起，这些第一民族多年来一直在面对诺伦特提出的计划时维护自己的政治和领土权威
主张管辖权 土著管辖权和当局对其的否认对诺伦特的命运产生了巨大影响
自2011年以来，该公司旗舰矿的开发一直停滞不前，通往偏远矿区所需的300公里全天候工业道路也是如此，这条道路因其可疑的经济前景而被称为“无路可走”
这是因为该地区的原住民一直要求安大略承认他们对自己土地和领土的管辖权
包括内什坎塔加在内的马塔瓦民族最初迫使该省就共同的区域决策方法进行谈判
这份所谓的《区域框架协议》阻止了该省单方面批准土著土地上的开发，但最终在2019年被该省解散
此后，土著当局继续在该地区行使管辖权
最近，一个由三个第一民族(阿塔瓦皮斯卡、奥尔巴尼堡和内什坎塔加)组成的联盟坚持认为，一个新建立的关于拟建矿山和道路开发累积影响的区域评估应由土著人主导
在此期间，诺朗的股价从2010年初的近2美元暴跌至2019年以来的不到20美分
自2013年以来，该公司的债务至少增加了1亿美元，截至去年12月达到2.99亿美元
截至2020年12月31日，其未偿贷款为51美元
四百万
尽管越来越多的证据表明，该公司及其资产的价值需要得到土著人的同意，但联邦和省政府继续以勘探融资和基础设施支持的形式，向火环地区的采矿开发项目投入数亿美元
通过信息自由请求获得的内部文件截图显示了省级和联邦政府对拟议的火环开发的投资程度
(作者提供) 数百万用于勘探 随着审批程序的拖延和停滞，由联邦和省级财政支持的诺朗试图通过增加资产和扩大勘探项目来创造价值
自2008年12月以来，该公司的监管文件显示，联邦政府和安大略省政府已经通过一种被称为流通融资的税收机制，向诺伦特的火环勘探项目提供了大约4500万美元的补贴
这种机制允许公司从投资者那里筹集勘探资金，并向他们返还税收抵免
流通投资者还可以获得额外的联邦和省级可退还税收抵免，导致数百万美元的资金转移——这些资金原本是税收收入——到诺朗对火环的探索
根据该公司前述监管文件，自2008年以来，诺朗已经为火环地产筹集了超过7500万美元的流通融资
这种政府资金的流动揭示了一种被第一民族领导的研究中心黄头研究所描述为殖民和掠夺的经济关系体系
在土著要求决定和控制其领土上的发展速度并建立这样做所需的机构的情况下，这种资金流动也引起了对火环项目财务现实的严重关切
规避土著管辖权 虽然该省曾估计执行注定失败的框架协议的费用略高于2 000万美元，但规避土著管辖权的费用要高得多
自2019年为了加快发展而撕毁协议以来，安大略省已经与两个原住民签订了价值2000万美元的双边融资协议，目前这两个原住民是全季节公路的支持者
根据通过获取信息请求获得的文件，它目前还在与另一个第一民族谈判一项价值3800万美元的规划协议
通过信息自由请求获得的内部文件详细说明了安大略省与渥太华在火环四季公路上的费用分摊安排提案
(作者提供)，作者提供 这些文件显示，自2016年以来，联邦政府每年花费约1 100万美元资助五个马塔瓦社区的所谓社区福祉项目
这些项目据称旨在提高“社区准备状态”，为火环地区的采矿作业做准备
如果安大略省如愿以偿，这笔资金将在五年内以5500万加元的总额得到更新
2010年至2015年期间，加拿大土著和北方事务部通过战略伙伴关系倡议捐助了近1 600万美元，以"支持该地区的第一民族采矿活动"，这一投资在2016年达到了几百万美元
它还在两年内向第一民族基金捐款2.55亿美元，部分专用于支持火环地区的基础设施，并旨在鼓励遵守采矿项目
2019年的一份政府间备忘录——也是通过信息自由请求获得的——显示，联邦政府还提出利用指定用于土著社区福祉项目的资金“探索推进火环项目的选项”
还有1美元的问题
60亿全天候公路
安大略省已承诺为穿越多个第一民族家园的道路提供资金，最近一次是通过与渥太华的一项成本分摊安排
债务，债务和更多的债务 诺伦特在投资者面前，现在在公司追求者面前，与土著司法管辖区相关的法律和财务责任一直没有得到充分的代表——而且还有很多
不管是谁成功竞标该公司，对火环项目的反对意见只会越来越多，除非第一民族被授权对影响他们的决策行使真正的控制权
这引发了诉讼、土著土地保护行动以及更多债务的担忧
根据内部文件，联邦和省政府预计收入为4美元
在拟建矿山运营的前10年，合并税收收入为40亿英镑
但是，如果他们把已经支付的反抗和规避土著管辖的费用，以及继续这样做的相关财务成本加起来，那就是4美元
40亿很快就会耗尽
与该企业相关的任何利润很可能已经花光
剩下的问题是谁将继续持有这笔债务？
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