作者亚历克斯·布朗 信用:CC0公共领域 科学家称世界正处于大规模灭绝的边缘
联合国估计，100万个物种濒临灭绝，受到气候变化、栖息地丧失、污染、入侵物种和偷猎的威胁
在美国，联邦政府对《濒危物种法案》中列出的1600多种物种进行监管，并拥有强大的法律工具来保护它们
但是超过12，000个额外的物种已经被确定为正在减少或稀有，野生动物专家担心如果不采取行动，其中许多将很快濒临灭绝
保护这些物种以及防止联邦濒危物种名单增长的责任落在了州鱼类和野生动物机构身上
这些机构大部分被视为狩猎监管者，获得的州政府资金很少:大部分资金来自狩猎和捕鱼许可证的销售，以及对户外设备征收的联邦税
尽管规模有限，野生动物机构的权力可以覆盖州，联邦和私人土地
总的来说，州和部落野生动物官员管辖的面积比阿拉斯加、德克萨斯和加利福尼亚加起来还要大
但是这些机构几乎没有足够的资金来监督狩猎和捕鱼项目，更不用说保护非野生物种了
国会的一项法案将改变这种状况
《恢复美国野生动物法案》，也就是众所周知的《RAWA法案》，将拨款近10亿美元
每年向州和部落野生动物机构捐赠40亿美元，以保护被忽视的物种
该法案还可能要求各州拿出25%的匹配资金来支付他们收到的钱
野生动物官员表示，额外的现金将使他们在非野生动物上的工作增加到目前能力的数倍
华盛顿鱼类和野生动物机构协会主席萨拉·帕克·波利说:“(狩猎和捕鱼的收入)并没有为现在岌岌可危的一切提供必要的资金。”
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-国家机构的协调和宣传小组
保利也是密苏里自然保护部的主任
“至少有12000种不同的物种需要积极努力来防止它们濒临灭绝
目前的融资结构无法满足所有这些需求
" 尽管该法案在众议院获得了两党的大力支持，并得到了许多州领导人的支持，但一些保守派人士认为，保护资金的负担应该落在猎人和垂钓者身上，而不是纳税人身上
与此同时，参议院民主党人可能更愿意将这个问题作为更大的一揽子计划的一部分来解决，其中包括对濒危物种的资助
一些赞同该法案目标的环保主义者表示，他们对该法案的资金模式和责任条款感到担忧
野生动物专家表示，现有的资助模式是一个成功的故事，运动员和女性捐助的资金帮助恢复了白尾鹿、野生火鸡和木鸭等动物
但是现在，他们说，保护需求的增长已经超出了猎人和垂钓者的承受能力，尤其是在许可证销售下降和气候变化加剧威胁的情况下
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代表
黛比·丁格尔，密歇根州民主党人，RAWA的作者，说机构没有足够的钱来保护所有处于危险中的物种
“这是他们使命的一部分，但他们没有实施这些计划所需的财政支持，以积极主动地进行保护工作，”丁格尔在接受采访时说
根据2000年建立的联邦拨款计划，各州已经起草了如何使用这笔钱的蓝图
这些投资将包括重要栖息地的恢复、入侵物种管理、研究项目、野生动物穿越、授粉植物种植、土地收购、动物再引入和私人土地所有者的激励计划
“这个计划是为了保持普通物种的共性，”密歇根自然资源部主任丹·艾辛格说，该部门负责监督野生动物管理
“我们试图找到那些开始朝着我们不感兴趣的方向发展的物种，并确定它们所依赖的栖息地
我们不希望任何物种最终被列为濒危物种
" 如果该法案获得通过，密歇根州预计每年将获得3500万至4000万美元的收入，艾辛格表示，这将成为该州的“游戏规则改变者”
目前，密歇根州民主党全国代表大会的年度预算为79美元
600万英镑用于野生动物和渔业部门，其中绝大部分用于野生动物(一些野生动物的工作也让非野生动物受益)
这些部门获得了略高于200万美元的联邦拨款，用于开发非野生物种的栖息地
华盛顿州每年将获得约2200万美元，官员们表示，如果没有额外的资金，他们无法完全完成任务
“在某些情况下，我们知道该做什么，但我们缺乏资源，”华盛顿鱼类和野生动物部野生动物多样性首席官员汉娜·安德森说
“在其他情况下，我们不知道该做什么，我们缺乏资源来解决这个问题
现在，我们只能触及表面
该法案将允许我们尽早做这项积极的工作，并避免濒危物种法案列表中的分流位置
" 随着许可证销售的减少，许多州鱼类和野生动物机构的收入近年来有所下降
尽管这场流行病导致了狩猎和捕鱼的激增，但尚不清楚这一增长是否会带来长期收益，大多数机构仍认为许可证销售低于历史参与水平
就连受益于政府定期注资的机构也遭到了立法者的预算削减
一些州在大衰退期间削减了资金，并且从未完全恢复
北卡罗莱纳州野生动物资源委员会的首席执行官蒂姆·格斯特维奇说，在过去的十年里，该州对该委员会的资助一直在减少
他说，该机构需要联邦资金来提供稳定，并使其免受政治干预
“如果你有一些(州)议员不想让你做某事，他们可以限制你执行你的任务，”格斯特维奇说
“一个国家机构不能在不知道他们将拥有何种资源的情况下运作
" 丁格尔说，近年来她的议案势头越来越大
在上届国会期间，该法案赢得了185个共同提案国，其中包括45名共和党人
它以26票对6票顺利通过了众议院自然资源委员会，并在众议院以声音投票的方式获得通过
但是由于参议院没有采取行动，支持者今年从零开始
丁格尔说，她打算在未来几周内提出该法案
27位州长，以及两党的州议员和一个环保和商业团体联盟都支持这项法案
企业通常希望防止他们所在地区的物种被列入濒危物种名单，因为《濒危物种法案》下的法律保护可以阻止发展和改变土地使用准则
该法案的支持者包括能源公司、农场、高尔夫球场和啤酒厂
这项提议似乎得到了广泛的两党支持——除了在美国
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参议院
RAWA的支持者希望民主党在参议院的新多数将有助于该法案在2021年到达终点线
但是几名在这个问题上工作过的参议院民主党工作人员告诉Stateline，事情不会那么简单
他们表示，如果没有抵消法案中规定的支出的计划，该提案不太可能赢得任何共和党支持者，尽管它在众议院和州一级得到了共和党的大力支持
民主党微弱的多数将使该法案难以通过
助手们还指出，该法案不会为联邦机构提供更多资源，因为联邦机构有权管理已经被列为濒危物种的物种
他们说，参议员们正在研究一个更“完整的战略”，解决最濒危的物种，试图为一个更大的一揽子计划建立动力
这样一个计划的细节和时间表还不清楚，它对州野生动物机构的资助模式的影响也不清楚
尽管如此，该法案的支持者仍打算继续推进
你的助手
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分
新墨西哥州民主党人马丁·海因里希表示，这位议员打算在未来几周内推出参议院版本的法案，并在上议院获得支持，称其为“重中之重”
" 一些环保团体也对该提议表示担忧，尽管他们表示，该法案的最新版本已经更接近解决他们的一些投诉
他们认为它的资助方式过于偏向土地面积最大的州，而不是那些物种风险最大的州
“你可以调整资金模式，让濒危物种最多的州获得最多的资金，”生物多样性中心政府事务主任布雷特·哈特尔说。生物多样性中心是亚利桑那州的一个非营利组织，致力于濒危物种的保护
“我们支持目标和宗旨，但这些细节确实很重要
" 丁格尔说，她认为陆地面积和濒危物种都是重要因素，她正在努力在新一轮法案中解决这些问题
一些环保组织希望看到对植物物种的更多关注，这是一个挑战，因为在许多州，植物由不同的机构监管
该法案预计将为那些将植物纳入其保护计划的州提供5%的资金奖励，这是对那些希望优先考虑植物的人的认可
与此同时，RAWA的支持者预计今年的法案要求各州将15%的资金用于濒危物种，一些环保主义者认为这是不够的
“我们不反对RAWA，”华盛顿特区野生动物保护组织的保护专家雅各布·马尔孔说
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一个致力于保护本地动物和植物的非营利组织
“我们只是认为，如果不解决这些问题，追求这一代人以来同类项目中最大的资助项目是不负责任的
" 环保团体也希望该法案包括更强有力的报告和问责机制，让各州展示他们是如何花钱的
一些保守派出于财政原因反对该法案，认为猎人和垂钓者应该继续承担保护基金的费用
“(当前的融资模式)是建立在‘受益者付费’原则上的，”美国财政部表示
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代表
汤姆·麦克林托克，加州共和党人，在上届国会的一次委员会听证会上
“这种方法让对狩猎和捕鱼不感兴趣的普通纳税人免受损失
[根据这项法案]，普通美国家庭每年将支付11美元来支持一个他们不感兴趣也没有从中受益的项目
" 该法案不仅仅受到国家机构的密切关注
该国574个联邦承认的部落中，许多都有自己的野生动物项目，他们将有资格获得97美元
该计划资金的500万英镑
部落对140，000平方英里的土地拥有管辖权，这个面积大约相当于蒙大拿州的大小，包括许多重要的栖息地
像各州一样，许多部落都在努力为他们的野生动物机构争取足够的资金
“这是一项里程碑式的立法，它将在印度国家产生巨大的影响，”代表部落机构建立网络的非营利组织美国土著鱼类和野生动物协会的执行主任朱莉·托尔斯顿森说
“部落在许多濒危物种保护工作中发挥了重要作用，该法案还允许他们将资金用于对他们有文化意义的物种
" 纳瓦霍部落是该国最大的保留地，保留着自己的濒危物种名单
它致力于保护金雕和大角羊的种群
该部落的土地饱受过度放牧和外来物种入侵之苦，预算只有200万美元，其鱼类和野生动物部缺乏资源来全面开展保护工作
该机构的负责人格洛丽亚·汤姆(Gloria Tom)说:“这项法案有着巨大的潜力，可以做得比我们正在做的更多。”
“我们的土地需要这些类型的恢复项目
这些都是我们在过去50年里所希望的
" 有了这项提议的资助，纳瓦霍部落将能够在它的小溪流中采集稀有鱼类的样本，用当地的植被恢复流域，并创建自己的猎人教育项目来融合纳瓦霍人的做法
汤姆指出，印度国家的保护不仅仅是拯救物种；它保留了部落的生活方式，这些生活方式依靠自然的传统和文化习俗
“部落成员在日常生活中使用我们的野生动物和植物，”她说
“我们的管理项目也建立在科学的基础上，但是我们有文化因素，这对我们的员工也很重要
" 不管该法案今年是否通过，野生动物管理人员表示，如果没有不同的资助模式，他们无法完成保护任务
“游戏物种可能做得不错，但我们在非游戏方面输掉了这场战斗，在栖息地方面也输掉了这场战斗，”密苏里州主任兼全国倡导者保利说
“需要更大的政府来应对，提供更多的资源
" 密歇根州主管艾辛格希望各州野生动物机构能够在野生动物方面取得成功
“这个国家发现自己面临着另一场保护危机，”他说
“它要求一些与众不同的东西，比我们今天提供的更多
"
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