哥伦比亚大学地球研究所史蒂夫·科恩
信用:CC0公共领域
虽然西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦正在尽最大努力阻止气候政策，拯救该州濒临死亡的化石燃料行业，但没有理由相信拟议中的“清洁电力计划”政策设计是加速脱碳的唯一途径
许多公用事业面临的问题是脱碳基础设施的资本成本
基础设施和重建得更好法案仍然包括这方面的资金
可以提供更多的资金来补贴电力设施的现代化
一些公用事业公司认为没有必要去碳化，或者被气候否认者所控制，如果他们不想利用可再生能源补贴，我们可以从渴望去碳化的国家那里获得我们最初的温室气体减排
我的观点并不被大多数认为清洁电力计划至关重要的气候政策倡导者所认同
《纽约时报》记者Coral Davenport将法案中的清洁电力部分称为“拜登总统气候议程中最有力的部分”
“她观察到: “1500亿美元的清洁电力计划是奥巴马背后的力量
拜登雄心勃勃的气候议程
它将奖励从燃烧化石燃料转向可再生能源的公用事业公司，惩罚那些不这样做的公司
专家表示，未来十年的政策将大幅减少使地球变暖的温室气体，这将是美国有史以来最强有力的气候变化政策
" 我认为珊瑚·达文波特所依赖的专家并不完全正确
600亿美元的电网现代化基础设施法案至少和清洁电力项目一样重要
虽然我赞成清洁电力计划对脱碳公用事业的奖励，但我并不特别喜欢对那些没有脱碳公用事业的人进行处罚
所有这些只会提高能源价格，因为公用事业公司会将罚款的成本转嫁给消费者，而能源税是可以想象的最累退的税收形式之一
此外，这将是另一个象征性的红色州和蓝色州之争的舞台，气候政策应该努力避免这种争斗
该法案代表的思想是，各州需要被拖入可再生能源的世界
有些，像西弗吉尼亚
将抵制脱碳，但许多像纽约州和加利福尼亚州正在尽一切努力远离化石燃料
此时此刻，一些国家正在积极地去碳化，而另一些国家正朝着相反的方向前进
根据国家立法者委员会: “可再生能源政策有助于推动美国价值640亿美元的风能、太阳能和其他可再生能源市场
这些政策可以在国家实现能源结构多样化、促进经济发展和减少排放的努力中发挥不可或缺的作用
美国经济增长的大约一半
S
21世纪初以来的可再生能源发电可归因于各州的可再生能源要求……爱荷华州是第一个建立RPS(可再生能源组合标准)的州；自那时以来，超过一半的国家制定了可再生能源目标
三十个州，华盛顿特区
C
，两个地区有积极的可再生或清洁能源需求，而另外三个州和一个地区制定了自愿的可再生能源目标
近年来，RPS立法出现了两种相反的趋势
一方面，许多有RPS目标的州正在扩大或更新这些目标
自2018年以来，15个州、两个地区和华盛顿特区
C
，已通过立法增加或扩大其可再生或清洁能源目标
另一方面，七个州和一个地区允许其RPS目标过期；另有四个州的RPS目标将于2021年到期
" 电力公司是由州政府监管的私人垄断企业
惩罚不确定或反对脱碳的国家是一种失败的政治策略和糟糕的环境政策
这是一项糟糕的政策，因为它行不通
这一处罚不会迫使公用事业公司减少化石燃料的使用
这些惩罚是由同样的经济学家和政策分析师带来的，他们相信只有碳税才会导致脱碳
事实上，由于“清洁电力计划”的终结，国会和拜登政府中的一些人已经在政治上徒劳地推出了这种替代方案
我的观点是，我们应该利用补贴和其他政策工具，将可再生能源的价格降低到低于化石燃料的价格
对许多家庭来说，能源成本已经太高了，提高能源价格的政策是糟糕的政治
降低能源成本的政策是好的政治
拜登政府应该将注意力和资源集中在渴望脱碳的州
使他们能够建立更具弹性和成本更低的可再生能源系统
现代能源系统将吸引企业和居民
那些继续依赖老旧、脆弱的能源系统和污染性燃料的国家将会失去对拥有现代系统的国家的竞争优势
将碳捕获和储存纳入其中，甚至参议员曼钦也可能找到支持一个项目的方法，该项目将使我们的能源系统现代化，同时，在感兴趣的州，还将使该系统脱碳
我认识到，化石燃料公司将继续为可再生能源的补贴而战，但可靠、低成本的能源肯定会比高成本能源吸引更多的政治支持
价格惩罚将加速脱碳的想法是一个未经政治现实检验的经济理论
假设该政策被颁布，有多少州及其公用事业监管机构会起诉联邦政府，以阻止处罚的执行？答案是每个州都会受到处罚
法院需要多长时间来决定刑罚的合宪性？答案比设计这项政策的人想象的要长
如果这是某人关于加速脱碳的政策的想法，他们应该检查美国的实际政治体系，而不是理论或想象的政策过程
众所周知，美国的电力公司并不是灵活的变革推动者或积极的风险承担者
他们投资缓慢，变革缓慢，并受到州政府的严格监管
让他们改变发电和输电的方式并不容易，也不会很快
它可以而且必须完成，但是这项任务的复杂性被认为清洁电力计划是美国气候政策的核心和最重要的因素的倡导者大大低估了
我很高兴在达文波特的报告中读到，政府正在寻找减少温室气体的替代方法
有选择
与电网一样重要的是，太阳能电池和电池技术可以发展到这样一个程度，即许多房主将减少对电网的依赖，甚至在某个时候切断电线并与电网断开
这发生在固定电话和有线电视上；谁说用能量不会发生？政府的研发政策可以将资源集中在太阳能和电池技术上，一旦这些技术显示出前景，税收政策可以刺激私人投资扩大这些技术的规模
一个国家绿色银行可以向州和地方政府、非政府组织和需要资本的企业提供资源，以推进可再生能源
电器、车辆、家庭和工厂的能源效率也可以减少温室气体，同时可再生能源技术得到改善
在等式的效用方面，脱碳的早期阶段应该忽略不情愿的国家，而把重点放在那些渴望实现能源系统现代化的国家
虽然在全国范围内这样做更好，但不应该让完美者成为善良的敌人
可悲的是，我们以前看过这部电影
奥巴马医改开始时，许多州拒绝接受扩大医疗补助的联邦补贴
其结果是，一些州接受医疗保险的穷人比例高于其他州
我们应该期待一个类似的、不均衡的脱碳启动
关于清洁电力计划影响的许多预测对公用事业和个人行为做出了可能不准确的假设
仔细阅读能源创新政策和技术有限责任公司的梅根·马哈詹和罗比·奥尔维斯的一份特别全面的预测，就可以清楚地看到能源未来建模的难度
他们的工作特别严谨，非常有用，但不可能评估所有因素
我在这篇文章中强调的政治变量以及对清洁电力项目惩罚条款的可能反作用是无法建模的，因此在分析中被忽略了
然而，他们指出，他们的预测在很大程度上是基于惩罚条款的实施
马哈詹和奥尔维斯在总结他们的预测时指出: “EPS建模表明，基础设施法案可能会在2030年减少至少1500百万吨的排放量，当与潜在的州和监管行动相结合时，这可能会使美国经济陷入困境
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达到其NDC减排50-52%的目标
我们模型中未包括的额外条款将进一步增加减排
一个包括处罚在内的可强制执行的CEPP是到2030年实现这些减排水平的最关键的组成部分
"(着重部分由作者标明) 很明显，他们所说的美国气候政策的“关键组成部分”不太可能在最终的“重建得更好”法案中幸存下来
但是没关系
没有什么政策灵丹妙药可以加速向基于可再生资源的经济转型
这将是一段漫长而痛苦的泥泞之路
我们应该为一代人的过渡做好准备
战略应该是在多条战线上利用各种政策工具开展工作
在加州可行的方法在西弗吉尼亚州可能行不通，我们需要开发一种灵活务实的方法来实现脱碳
加速脱碳的方法不止一种，我们需要利用工具箱里的所有工具
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