凯特·斯托尔《对话》 信用:Sipa美国 上周末，美国国家航空航天局(NASA)十年来首次将美国宇航员送入国际空间站，他们乘坐的是由埃隆·马斯克(Elon Musk)的SpaceX设计的火箭
在唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统的领导下，美国重申自己是太空主导力量的使命迅速加快
在此过程中，美国也开始重塑国际空间法，以适应其目的——这一举措引起了许多国家的关注
今年4月，特朗普发布了一项行政命令，重申美国支持企业开发月球和小行星资源
该命令还驳回了国际法中长期持有的观点，即空间是全球公域，空间资源的商业利用应在国际监督下进行
然后，上个月，美国宇航局发布了“阿尔特弥斯协议”，以其阿尔特弥斯计划命名，该计划旨在2024年前将人类送回月球
该协定声称“建立一套管理民用探索和利用外层空间的共同原则”
" 阿尔忒弥斯协议会做什么 尽管美国国家航空航天局只发布了协议的高级摘要，但国际空间法的两个问题已经很清楚了
首先，《阿尔特弥斯协定》不仅仅是拒绝了不受欢迎的1979年《月球协定》，该协定宣布月球资源是“人类的共同遗产”，并承诺各方将建立一个监督太空采矿的国际制度
只有18个国家签署了该条约
取而代之的是，协议设想了一个以美国为中心的双边协议框架，“伙伴国家”同意遵循美国起草的规则
其次，协议引入了月球运行周围“安全区”的概念
尽管国际法禁止在空间提出领土要求，但这些安全区将寻求保护商业和科学场所免受无意碰撞和其他形式的“有害干扰”
什么样的行为可以算作有害干扰还有待确定
该协议声称遵守1967年《外层空间条约》，这是一项得到广泛支持的协议，宣布空间为“全人类的领域”，并允许将商业资源开发作为空间的“和平利用”
然而，在实践中，这些协定有可能挑战《外层空间条约》对空间领土要求的禁令
它们还可能加剧空间资源方面的国际冲突
太空会继续被视为全球公域吗？ 《阿尔特弥斯协定》有效地扼杀了国际社会监督太空采矿的前景
《月球协定》承诺，当太空采矿“即将变得可行”时，签署国将建立一个国际监管框架
这一时刻显然是现在，正如日本对琉球小行星的Hyabusa2任务和中国的嫦娥4号月球任务所证明的那样
这两项任务都在收集矿物样本
尽管《月球协定》本身没有得到多少支持，但联合国和平利用外层空间委员会近年来重新审视了空间资源法的框架，并委托一个工作组起草一个管理空间采矿的新制度
这些原则草案本应在今年的联合国会议上审议，但由于新冠肺炎大流行而被取消
现在，通过发布阿尔特弥斯协议，美国有可能永远破坏这些国际谈判
《阿尔特弥斯协定》和联合国内部谈判达成的国际框架之间的真正区别在于，当太空采矿开始时，太空是否会被视为全球公域
根据现行国际法，全球公域(包括国际海底)商业采矿的利益原则上必须由“全人类”公平分享
在20世纪60年代和70年代，空间资源开采的利润应该通过一个国际机构分享的想法在发展中国家及其支持者中获得了很多支持
但美国航天领域的企业家长期以来一直对全球公域原则提出质疑
美国拒绝全球共享空间框架，最终是拒绝利润分享
矿业和科技公司将保留所有利润
反过来，这将进一步巩固太空资源产业中现存的财富不平等
领土要求和“安全区” 《阿尔特弥斯协定》下的安全区将要求所有商业和政府企业分享关于其空间作业的位置和性质的信息，并通知和协调任何通往其他地点的途径
安全区的实际意义是清楚的
然而，这些区域严重考验了《外层空间条约》的一项基本原则——禁止在空间提出领土要求
这又引发了一场关于私有财产和主权领土之间的区别是否可以在太空中实际维持的古老法律辩论
产权提供了商业确定性，这是太空采矿企业家一直要求的
但是，只有当法律强制执行的威胁真实存在时，财产权才是有效的
安全区能否在不违反领土要求禁令的情况下实施，还有待观察
俄罗斯官员已经谴责特朗普的行政命令是企图“征用空间”和“夺取领土”
中国航天专家也得出结论，安全区相当于主权要求
包括亚马逊创始人杰夫·贝佐斯在内的美国航天企业家积极推动“太空殖民化”，这些批评更是火上浇油
哪些国家有可能签约？ 包括卢森堡、阿拉伯联合酋长国和印度在内的已经对商业空间采矿友好的国家，将有可能签署《阿尔特弥斯协定》
早期的报道暗示俄罗斯不会参与，但是考虑到当前的美中关系，中国参与的可能性更小
但是协议的真正影响将由中间的国家决定
欧洲航天局的反应还有待观察，该机构已经与俄罗斯航天局合作完成了自己的月球探测任务
就澳大利亚而言，它面临着一个尴尬的决定
作为1979年月球协议的一方，如果它打算与美国签署协议，它将不得不退出
随着美国寻求对其试图改变国际空间资源法方向的支持，未来几个月可能会出现重大的外交动作
来源：由phyica.com整理转载自PH，转载请保留出处和链接！
