马洛·胡德 2009年在哥本哈根举行的联合国气候峰会规定,从2020年开始,较贫穷的国家每年将获得1000亿美元,以帮助遏制碳足迹,应对未来的气候影响 根据周五发布的一份半官方报告,由于发展中国家增加气候融资,富裕国家未能兑现十年前的承诺
监察组织警告说,即使这些数字也可能被夸大
2009年在哥本哈根举行的联合国气候峰会规定,从2020年开始,较贫穷的国家——历史上对全球变暖没有责任,但风险最大的国家——每年将获得1000亿美元(850亿欧元),以帮助遏制他们的碳足迹,应对未来的气候影响
但是这笔钱从哪里来,如何分配还没有说清楚,这使得跟踪这个目标的进展既困难又有争议
截至2018年,即有数据可查的最后一年,来自所有来源的指定用于气候相关项目的资金总额为78美元
经济合作与发展组织(经合组织)在一份详细的报告中称,这是自2015年以来的第三次
发达国家的公共气候融资——双边和多边来源几乎平分秋色——占了最大份额,约为62美元
20亿美元,另有20亿美元政府支持的出口信贷
其余的,大约14美元
60亿,来自私人投资
这些数字如何与2015年巴黎协议中更新的联合国反补贴承诺保持一致,还有待解释,经合组织强调不要以任何方式得出结论
“威胁越来越大” 如果2019年和2020年的气候融资增长速度与2017年至2018年相同,那么今年1000亿美元的目标将触手可及
但是,到2018年,资金的筹集速度已经大幅放缓,冠状病毒大流行的影响仍然未知
全球非政府组织乐施会(Oxfam)的专家编写了一份关于气候融资的深度“影子报告”,该报告的合著者特雷西·卡蒂(Tracy Carty)说:“气候融资是面临创纪录热浪、可怕风暴和毁灭性洪水的社区的生命线。”
“即使政府在与COVID-19做斗争,他们也不能忽视气候危机日益加剧的威胁
" 据牛津饥荒救济委员会称,2017年和2018年,捐助者报告了近1,200亿美元的公共气候融资,大致与经合组织对这两年的估计相一致
只有一小部分国际气候融资流向最受全球变暖影响的最贫穷国家 但牛津饥荒救济委员会表示,一旦贷款偿还、利息和其他形式的多报被剔除,每年仅有约200亿美元的气候专项“净援助”剩余,仅为富裕国家报告的三分之一
根据经合组织的数据,2018年近四分之三的公共财政是以贷款形式提供的,其中很少是“优惠”或低于市场利率的贷款
被忽视的丑闻 只有五分之一是发展中国家一贯要求的直接赠款
“以气候援助的名义过度使用贷款是一个被忽视的丑闻,”卡蒂说,他认为世界上最贫穷的国家“不应该被迫拿出贷款来应对一场不是他们造成的气候危机”
" 根据牛津饥荒救济委员会的数据,这一类别中最严重的违规者是法国,该国以贷款和其他非赠款方式提供了近97%的双边气候援助
相比之下,来自瑞典、丹麦和英国的绝大多数援助都是以赠款的形式提供的
经合组织和牛津饥荒救济委员会的报告一致认为,无论2018年发放了多少气候援助,其中很少发放给最需要的国家
根据经合组织的数据,约14%的资金流向了最不发达国家,2%流向了发展中的小岛屿国家,这些国家的生存正受到海平面上升的威胁
近70%的人去了中等收入国家
经合组织的报告不包括国内公共气候融资,也不包括发展中国家之间所谓的“南南”援助
另一个来自较贫穷国家的长期抱怨是,资金是如何在帮助国家减排(缓解)和应对已经在酝酿中的气候影响(适应)之间分配的
经合组织报告称,2018年70%的资金用于缓解,只有21%用于适应
乐施会的崩溃大致相同
上个月,在新冠肺炎疫情爆发后,500多个民间社会团体呼吁20国集团财长取消较贫穷国家的债务
债务偿还暂停了六个月
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