克里斯蒂娜·汉纳、布鲁斯·格拉沃维奇和伊恩·怀特的《对话》 信用:www
也许
com 尽管生活在充满活力的环境中,并且由于气候变化而面临着不确定的未来,但新西兰人普遍预计他们的土地和财产权将无限期地延续下去
但是很少保持不变
正如上周的海上地震和海啸警报提醒我们的那样,我们的海岸和居住在海岸附近的人们很容易受到一系列危险的影响
随着海平面因气候变化而上升,这种风险只会增加
政府已经宣布,《资源管理法》将被三项新法律取代,包括《管理下的撤退》和《气候变化适应法》
不祥之兆:规划者和社区需要为变革做好准备
对于那些生活在高度暴露的地方的人来说,有管理的撤退可能是拯救生命和确保公共安全所必需的
这些“有管理的撤退”——从易受海平面上升影响的低洼海岸线、经常发生洪水的地区、不稳定或裸露的土地——可能是一颗难以下咽的苦果
尤其是在国家住房危机和全球大流行的情况下
但是气候变化的影响已经被感受到了,并且在未来很长一段时间内会加剧自然灾害的风险
一些现有的发展已经证明是站不住脚的,使人们和他们珍惜的东西受到严重伤害
因此,在风险最大的社区的适应规划中纳入管理式撤退的选项是非常必要的
什么是管理式静修? 基本上,有管理的撤退涉及人员、资产和活动的战略性重新安置,以降低风险
出于显而易见的原因,静修需要个人、家庭和社区做出艰难的牺牲
这一过程可涉及一系列机制,包括提供风险地图、土地信息备忘录的官方通知、开发限制和搬迁的财政激励
规划者和学者们一直在呼吁制定一项全国性的有管理的撤退战略,而法律的改变提供了一个独特的机会
除了用于交付公共工程的强制收购权之外,新西兰奥特亚罗阿可能是第一个为管理下的休养所制定具体立法的国家
全世界都将饶有兴趣地关注着
管理对人们离开家园、生计、景观和文化很敏感的静修场所是一项挑战
制定新的立法将涉及到关于为什么、何时、如何和在哪里进行撤退以及以谁为代价的艰难决定
以人为本 然而,这些撤退将如何管理仍有待决定
我们最新的研究调查了谁管理静修以及如何管理
这是一个及时的提示,以检查广泛的政策选择和规划的影响
克赖斯特彻奇地震“红区”曾经是一个郊区腹地,现在却空无一人,被遗弃了
作者提供 拟议的立法为改变新西兰奥特亚罗阿的土地使用模式提供了机会
但正如我们在坎特伯雷、马塔坦和其他地方看到的那样,管理式静修的方式对受影响的人们影响很大
目前,地方管理的撤退干预是有风险的——专业的、政治的、财政的、文化的和社会的
很少有必要的规划框架和资源来支持有效和公平的成果
一些面临危害和气候风险的社区也面临着适应不良的风险——矛盾的是,他们的脆弱性因不作为或错误的努力而增加
谁管理静修,如何管理? 我们的研究区分了为一系列可能的撤退制定政策的三种方法
概括地说,这些是: 政府控制:利用立法、标准、政策和法规,中央或地方政府可以限制某些开发或强制获取财产,以强制实施合作管理的撤退:政府机构和受影响方之间的集体决策和谈判,使用选择购买、重新安置补贴或土地交换等工具;不受管理的撤退:受保险覆盖损失和其他市场变化等因素影响的个人选择,不增加对财产的投资或出售财产(潜在亏损)的决定,或留在原地并面临风险
使用我们的框架,我们考虑每种形式的撤退的风险和影响
我们从灾难安置和有计划的重新安置的国际实践中吸取了几十年的经验教训
让法律正确 从根本上说,我们认为促进合作管理的务虚会更可取
这意味着人们和社区被嵌入到撤退策略设计、决策和交付中
因此,灵活、协作和切合目的的政策和做法必然是重要的
为了管理风险土地、临时土地和边缘土地的预期,还需要对新开发或土地使用进行监管(如对同意书设置时间限制)
有管理的、合作的和无管理的务虚会各有其作用
但是必须对它们的相关实践和政策干预进行战略规划
为了促进公共安全、公正和公平,在管理人员重新安置时,合作必须是一个中心焦点
面对气候变化和许多其他土地利用挑战,新西兰奥特亚罗阿有机会培养长期复原力
决定谁来管理撤退,如何管理,谁来支付是一项重要的工作
新立法的形式——它所鼓励的过程和结果——将影响今世后代的生活和福祉
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