简·麦卡达姆·奥著《对话》
信用:CC0公共领域
在世界各国领导人为下个月的第26次气候大会做准备之际，值得回顾一下皇家委员会对2019-20年澳大利亚丛林大火的报告中一句发人深省的话:“前所未有的现在是我们的未来
" 这场森林大火见证了澳大利亚人和平时期最大规模的撤离，至少有65000人流离失所
随着气候变化加剧了极端天气事件的频率和严重性，从人类和经济角度来看，疏散可能会变得越来越普遍，代价也越来越高
流离失所的人数在增加 从全球来看，由于灾害和气候变化的影响，人们流离失所的人数现在创下历史新高
2020年，近3 100万人因灾害在自己的国家流离失所，其中至少三分之一是由政府领导的疏散造成的
根据一些估计，贫穷国家的人被疏散的可能性是富裕国家的六倍
已经有接近90%的世界难民来自受气候变化影响最大的国家，也是最不适应气候变化的国家
疏散是一种重要的拯救生命的紧急反应，是一种在面临迫在眉睫的伤害时将人们转移到安全地方的临时措施
根据人权法，各国有义务保护人民免受生命威胁，包括灾害和气候变化的不利影响
有时，这可能包括疏散处于危险中的人们的义务
然而，如果没有仔细的规划和监督，撤离也可能构成任意流离失所
它们可以长时间将“大量”人赶出家园
它们会使人们面临其他类型的风险和脆弱性，并侵蚀人权
例如，2020年，野火和洪水加剧了叙利亚现有的人道主义危机，促使成千上万已经被迫再次迁移的境内流离失所者撤离
灾后支持太少 不幸的是，作为我们通常对疏散的思考方式特征的“救援”范式意味着这种风险经常被忽视
因此，各国的应对措施可能无法认识到疏散引发的境内流离失所的规模，或者根本无法识别这一规模
在实践中，这可能意味着对流离失所者的支持不足，相关政府当局也几乎没有问责
在灾难中让人们脱离危险可能是政府有效应对的一个要素
然而，确保人们能够安全和有尊严地返回，对于经济和社会复苏至关重要
考虑到疏散可能造成重大的经济和社会混乱，这一点尤其有先见之明
例如，澳大利亚2019-20年丛林大火疏散人员一年的临时住房费用达6000-7200万澳元
每人每天损失705澳元的工作
这种成本在亚太地区被放大了，从2008年到2018年，亚太地区占全球与灾害相关的流离失所的80%
小岛屿国家尤其受到灾害和气候变化影响的影响
例如，瓦努阿图很大一部分人口在2015年因飓风帕姆而流离失所，仅仅五年后又因飓风哈罗德而流离失所
热带气旋“哈罗德”过后4个多月，瓦努阿图各地仍有6 218人流离失所
主要挑战涉及缺乏保护、获得安全饮用水、住所和食物
更多信息，请阅读国际移民组织瓦努阿图最新@ DTM _国际移民组织报告
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推特
com/tgbyawuzd—IOM亚太区(@ IOMAsiaPacific)2020年7月28日 根据联合国的预测，这些国家可能面临相当于其国内生产总值近4%的年均灾害相关损失
对个人和社区的长期繁荣、稳定和安全的影响怎么强调都不为过
关键是，如果加大对减少灾害风险和规划的投资，许多这些结果是可以避免的
目前，与灾后应对的援助资金相比，发展援助中用于防备灾害风险的资金数额“微乎其微”
这显然是错误的做法——特别是当联合国减少灾害风险办公室估计每一美元花费在准备上可能会有60倍的回报
缔约方大会第二十六届会议的领导人需要做什么 美国广播公司电视台的迷你剧《火灾》表明，人们在紧急情况下是留下还是离开的决定并不简单
人们不仅受到他们对伤害风险的看法的影响，还受到保护亲属、财产和动物的愿望的影响，或者他们能够承受灾难的信念的影响
当紧急情况需要快速决策时，计划周密、基于证据的战略非常重要，通常是在不断变化的条件下，而且手头的资源有限
如果权限不明确，或者在规划过程中对细节不够重视，疏散工作可能会进一步受阻，使生命和财产面临更大风险
决策者必须认识到，政府对灾难(如疏散)的“拯救生命”反应本身可能会产生巨大的人力和财力成本
各国政府需要将人权法原则纳入其应对计划，以帮助保护人民免受可预见的风险，并增进他们的权利、福祉和恢复
气候变化只会加剧迫使人们离开家园的日益极端的天气事件
在下个月的气候谈判中，各国领导人必须就减缓气候变化的目标和适应政策达成一致，首先避免疏散人口的需要
然而，要在实地实现变革，就需要对气候变化、减少灾害风险、可持续发展和流动性采取更加紧密联系和综合的办法
这不仅包括系统地执行《巴黎协定》的建议，还包括以这些目标为重点的其他国际协定的建议
位于UNSW的卡尔多国际难民法中心本周将举行一次会议，聚集专家，为因气候变化和灾难而面临流离失所风险的人们分享证据、经验和解决方案
活动时间表和更多信息可以在这里找到
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