作者:阿克塞尔·托姆特，《对话》 棕榈油对生物多样性的影响
信用:自然保护联盟 7月，印度尼西亚国有石油公司佩尔塔米纳生产了第一批完全由棕榈油制成的生物燃料
这种被称为D100的“绿色柴油”是印度尼西亚推广环保燃料战略的一部分
印度尼西亚从2020年1月开始强制要求在汽油中混合30%的生物燃料
该计划旨在增加该国生物燃料的使用量
该政策将增加棕榈油的需求——棕榈油是该国最大的农产品出口
政府将该项目定位为降低化石燃料进口和温室气体排放的一种方式
但是这会加剧森林砍伐，增加温室气体排放，并导致生物多样性的丧失
这也会导致更多的社会冲突
棕榈油对环境的影响 研究表明，棕榈油行业是砍伐森林、温室气体排放和生物多样性丧失的主要驱动力
棕榈油种植园比替代作物每单位土地生产更多的油
行业支持者通常认为，如果全球对植物油的需求被其他作物——如大豆、向日葵和油菜籽——满足，就需要更多的土地用于种植，从而导致更多的森林砍伐
这是有争议的，因为并非所有的作物都与森林砍伐有着同等的联系
欧盟的一份报告得出结论，与其他生物燃料相比，棕榈油与更高水平的森林砍伐有关
无论如何，生物柴油政策旨在取代化石燃料
因此，应该与化石燃料进行比较，而不是与其他种类的植物油进行比较
研究发现，棕榈油基生物柴油比化石燃料产生更多的碳排放
印度尼西亚的94
100万公顷的森林生物多样性和碳含量特别丰富
泥炭地也富含碳
当土地变成棕榈油种植园时，碳被释放到空气中
2014年，印度尼西亚一半以上的碳排放来自森林和土地使用的变化
随着棕榈油产量逐年增加——从2012年的2600万公吨增加到2016年的近4600万公吨——森林砍伐也是如此
在婆罗洲，2005年至2015年间50%的森林砍伐与岛上的油棕开发有关
无效的法律 2018年，印度尼西亚禁止了新的油棕种植园
然而，农业部的数据显示，种植园面积从2018年的1400万公顷扩大到2020年1月的1600多万公顷
根据环境组织萨维特观察，油棕榈的总面积超过2100万公顷
民间社会团体、行业和可持续棕榈油圆桌会议(一项多利益主体倡议)都对禁令的有效性表示怀疑
他们说它漏洞太多，透明度不够
例如，超过80%的印度尼西亚雨林、红树林和泥炭地最容易被砍伐用于棕榈油生产，但仍未受到禁令的保护
农业部拒绝公布最高法院2017年下令的企业种植园使用权数据
这使得很难知道现有的和计划中的种植园的边界
根据土地改革联合会的数据，去年全国有超过10万个家庭受到土地冲突的影响
油棕种植园的案例比其他任何行业都多
要采取的措施 暂停的目标之一是提高现有种植园的生产力
投资提高生产率比建立新的种植园对环境更有利
现有种植园的生产力可以通过投资化肥、杀虫剂和高质量种子、改善灌溉、淘汰产量下降的老树并用新树取代等方式得到提高
然而，长期以来，企业扩大种植面积比投资增加产量更便宜、更有利可图
根据萨维特观察，所有种植园的55%掌握在30家大型企业集团手中
他们是人脉广泛的商业精英的一部分，在过去，他们可以很好地获得土地(通过腐败和政治庇护)
只要土地可用，企业能够以相当低的成本获得土地，他们就有可能继续扩大种植园
因此，政府应堵塞禁令的漏洞，审查现有许可证(根据禁令的规定)，并对任何超出许可范围的种植园采取法律行动
这将受益于民间社会的积极参与
由于特许经营许可信息事关公共利益，政府应根据最高法院的裁决，公布现有特许经营的所有数据
立法应确保受影响社区决策的透明度和参与
政府还应该确保对棕榈油行业的补贴惠及穷人和大多数人，而不是主要是公司和股东
最近一项1.95亿美元的生物燃料补贴在大流行期间提振了经济，这招致了印度尼西亚棕榈油农民联盟的批评，他们说这只会让企业集团和大公司受益
如果什么都不做，印度尼西亚的生物燃料政策可能会导致进一步的森林砍伐、更高的温室气体排放和更多的土地冲突
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