作者:约克大学的萨曼莎·马丁 信用:Unsplash/CC0公共领域 约克大学一名学者参与的新政策简报称，旨在减少气候变化影响的措施能否成功，在很大程度上取决于地点、时间和社会背景
来自第26届缔约方大会大学网络的专家认为，如果当地社区不参与决策，一些气候变化政策的成本可能会加剧社会不平等。该网络由40多所英国大学组成，致力于实现联合国气候峰会的目标
这份简报由约克大学地理学家、城市和区域规划师博士共同撰写
约书亚·克斯纳讨论了与社区合作制定政策的重要性，以帮助确保以公平和公正的方式分享雄心勃勃的气候行动的成本和收益
盲点 医生
约克大学环境与地理系的乔舒亚·克斯纳说:“在我们理解气候变化的影响和相关政策反应的方式上，往往存在‘束缚点’
最边缘化的社区可能是损失最大的社区，这往往是因为在当地社区实施低碳措施的成本很高
将能源生产和分配移至更接近最终用户的地方，是增强社区能力的一种方式，以发展地方对灾害和极端事件的能源抵御能力，而不是由中央政府对所有领域做出全盘决定，给一些人以优势，而不是其他人
" 公正的结果 该文件确定了讨论脱碳时需要进一步考虑的五个领域: 创造就业本身并不能带来“公正”的结果——工作的类型、报酬、安全程度、谁能获得这些工作，以及它们对当地经济造成的连锁反应。气候变化和相关政策反应的影响将会有所不同；不同性别、种族、阶级和年龄，以及不同空间和不同地域的人感受到的影响是不同的。在发展中国家，向低碳经济的过渡看起来会非常不同；发展中国家需要额外的支持，它们的增长和就业率在某些情况下仍然与碳排放密切相关。如果这种转变被认为是不公正的，可能会出现社会反弹；在讨论和决策中需要听取利益相关者的声音，创造“政策塑造者”而不是被动的“政策接受者”。企业和投资者可以帮助减轻转型的负面社会影响；公共和私营部门的公司将是实施社会包容性的去碳化政策的关键伙伴
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伦敦大学学院(UCL)的汤姆·佩格拉姆是简报的主要作者之一，他说:“在现有的社会经济安排中，最容易受到去碳化政策负面影响的个人、家庭和社区往往已经处于劣势
" “当前的流行病政策对低技能工人、少数民族、妇女和其他弱势群体的影响格外严重，新冠肺炎的情况严峻地提醒人们，社会经济混乱往往会加剧现有的社会不平等
" 成功与失败 医生
克什内尔还认为，在为英国制定气候变化措施时，政策制定者可以从世界其他国家的成功和失败中学习，包括那些政治联盟和取向不同的国家
他说:“越来越多的国家，如哥斯达黎加、古巴、加拿大、德国、新西兰、南非和西班牙，已经制定了向低碳经济公正过渡的法律，成立了工作队，并将社会关切纳入长期政策规划
美国加利福尼亚州等地方政策试验也为实现复杂的大规模转型提供了范例
为了在英国取得更大的成功，我们可以去这些地方看看
" 没有银弹 研究人员认为，虽然没有银弹方法来实现向净零的公正过渡，但他们已经为政策制定者确定了一些工具，以实现目标，同时维护社会正义
其中包括更民主的参与平台，如公民大会，以及跨气候、能源和环境正义的独立/跨学科研究，为有效的政策提供信息，以及建立独立的咨询机构
来自达勒姆大学的西蒙尼·艾布拉姆教授是简报的主要作者之一，他说:“对制造业和运输服务业来说，未来的去碳化在短期内可能是昂贵的，即使长期利益是巨大的，所以现在是时候重新思考我们的目标了
鉴于我们所需要的变革的规模和紧迫性，我们必须把重点放在确保向低碳经济过渡的利益能够为所有人分享的必要性上
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