作者亚历克斯·布朗 信用:CC0公共领域 沿着比大西洋和太平洋海岸加起来还要长的海岸线，受气候变化影响的水域在不到十年的时间里上升了6英尺，冲走了房屋，毁坏了道路，并威胁到重要的基础设施，如大大小小城镇的水处理厂
袭击五大湖沿岸社区的持续灾难没有像该国其他地区的飓风和野火那样引起全国的关注
但是，从德卢斯到芝加哥，从克利夫兰到布法罗，领导人正遭受数不清的数十亿美元的损失——以及气候变化将在未来几年使事情变得更糟的前景
在五大湖的八个州，沿着4500英里海岸线的各级官员都在争先恐后地从上涨的海水中拯救他们所能拯救的东西，争夺稀缺的州和联邦资金，以及以前所未有的速度修建私人海堤的橡皮图章式许可
科学家说，唯一的长期解决办法是从海岸线撤退，因为气候变化会导致侵蚀和湖平面的高高低低
但该地区很少有人愿意进行这样的对话
威斯康星大学密尔沃基分校的大气科学研究员保罗·罗伯说:“人们总是在寻找技术上的解决办法，这样他们就不必改变他们的行为方式。”
没有简单的答案
社区没有钱买下受湖泊威胁的房产——尤其是当他们试图拯救自己的基础设施时——也没有兴趣用公共资金来帮助私人土地所有者
但是，如果没有政府支持的计划从被侵蚀的海岸撤退，财产所有者有合法的权利保卫他们的家园，并继续加固海岸线
密歇根大学的城市和区域规划教授迪克·诺顿说:“最好的解决方案是提前开始规划，基本上是让海岸线所有者注意到。”
“‘你建了一个地方，它自然地流入湖中
总有一天你需要拾起你的结构并把它移回来
理论上说起来容易，实际上真的很难做到
" 一上一下 五大湖的水位一直在波动，以多年的模式上升和下降
但是那些复杂的自然循环正在改变
在过去的五年里，该地区出现了大量降雨
甚至在那次洪水爆发之前，自1900年以来，该盆地的降雨量就增加了10%
但是变暖的温度和冬季不断缩小的冰层也会加速和延长蒸发周期
换句话说，气候变化正在打开水位上升和下降因素的转盘，随着数十万亿加仑的来来去去，海岸线变得更加不稳定
当五大湖在2013年达到创纪录的低点时，许多人认为枯竭的湖岸将成为新常态
现在，房屋摇摇欲坠，道路被淹，他们在等待洪水再次退去的那一天
“我们开始认识到，如果我们能在六到七年内从创纪录的低点升到创纪录的高点，我们就必须调整我们的思维，”美国底特律地区的科学家迪安娜·阿普斯说
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陆军工程兵团
坚持 当气候专家正在努力理解日益动荡的五大湖的长期影响时，大多数沿海社区正试图熬过这一年
密歇根州卢丁顿的水处理厂曾经距离海岸线100英尺，现在距离密歇根湖的破浪只有8英尺
如果工厂被淹没，城市将会失去供水
该市还需要修复一个经常被洪水淹没的十字路口，这个十字路口已经关闭一年了，有几处私人房产受到威胁
“这将是我们今年预算总额的三分之一，只是为了解决我们现在知道的问题，”城市经理米奇·福斯特说
“那不现实
我们假设最坏的情况是，这些(水)循环将是短暂的、激进的和极端的，但与此同时，这些紧迫的问题是如此之大，以至于试图找出附带的影响是一项艰巨的任务
" 在卢丁顿以南两个小时，南海文正在看一个2000万美元的价格标签，以节省它的废水和水过滤厂，一个重要的吊桥，一条河道和城市码头
由于每年的预算为4800万美元，尚不清楚该市将如何找到资金进行修复
“没有什么伟大的计划，”城市经理凯特·霍西尔说
“我们的计划是看看目前我们能解决什么问题，如果资金到位的话，我们会处理这个问题
" 威斯康辛州的希博伊根正在考虑耗资3000多万美元更换密歇根湖附近的取水口和下水道
俄亥俄州的莱克县需要2000万到3000万美元用于伊利湖边公共和私人土地的侵蚀控制工作
明尼苏达州德卢斯市遭受了2600万美元的损失，因为苏必利尔湖的风暴袭击了该市标志性的8英里长的湖边散步和水处理厂
民主党人、德卢斯市长艾米丽·拉森说:“我很难提供所有基本的城市服务，也很难在像气候变化这样非常昂贵的事业上有所作为。”
“如此多的社区陷入了乐队援助，并尽了最大努力，因为没有人提出诚实地谈论它
" 事实上，没有人对整个五大湖持续的高水位破坏有一个大概的数字
在各州和各市的管辖范围内，领导人正在尽最大努力解决自己的问题
但是，还没有人召集所有各方来全面了解破坏的规模，更不用说未来几十年可能面临危险的道路、水厂、房屋和公园的数量了
由于缺乏资金，一项旨在提供评估的联邦研究已经停滞了几年
“这就是政府层级让我们失望的地方，”密歇根市政联盟执行董事丹·吉尔马丁说，该联盟是一个由当地社区及其领导人组成的非营利协会
“我们需要更大规模的关注，这通常来自联邦政府，通常是通过各州
" 吉尔马丁的小组调查了密歇根州的30多个社区，发现需要7000万美元的维修费用
五大湖和圣
由该地区131名市长组成的联盟劳伦斯城市倡议组织已经汇总了自己对美国地方政府成本的估计
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和加拿大
该组织表示，其成员在短期修复上花费了超过4.5亿美元，另外还需要8.65亿美元用于未来的规划和缓解
这些数字不包括构成湖岸大部分的州、联邦和私人土地的成本
对这些土地的损失估计较少，但大多数人都认为损失高达数十亿美元
湖边的国家公园服务站已经看到露营地、码头和停车场被淹没
国道和公园遭到了广泛的破坏
海滩和悬崖上成千上万的房主正看着水越来越靠近他们的后门廊
在2000年发表的一项研究中，远在近年来湖泊水位波动之前，联邦应急管理局发现，到2060年，五大湖沿岸的16000个建筑物将容易受到侵蚀
“关于这一点，似乎没有一个连贯的对话，”卢丁顿市经理福斯特说
“这种拼凑的方法太多了
" 钱不够 五大湖的水位已经开始轻微下降，就像它们在秋季通常做的那样，尽管随着冬季风暴冲击湖岸，侵蚀可能会继续
由于领导人和居民都在紧抓不放，没有人清楚破坏的规模，更不用说钱从哪里来修复它了
各城市表示，他们正试图尽可能凑齐州和联邦资金，但资金远远不够
德卢斯市长拉森说:“把已知的需求和每一个单独的融资机会结合在一起，实在是让人精疲力竭。”
“如此多的人力资本被花在一种拼凑的方法上，以应对迫在眉睫的危险
我们需要更一致的东西
" 新冠肺炎大流行削减了城市和州的收入，使得必要的投资变得更加不可能
威斯康辛州希博伊根市的共和党市长、五大湖和圣安东尼奥市的主席迈克·范德斯滕说:“一些社区将会撤回对账面上的项目的投资，因为他们必须为运营支出提供资金。”
劳伦斯城市倡议
几位领导人抱怨说，联邦应急管理局发放了巨额资金来帮助社区灾后重建，但没有提供同样的资金来防止迫在眉睫的破坏
密歇根市政联盟州和联邦事务助理主任约翰·拉马奇亚说:“我们需要在处理厂被淹没、泄漏到水中或道路被洪水淹没并切断紧急通道之前得到救援。”
密歇根环境、五大湖和能源部海岸项目经理龙达·伍查克说，该州无法获得联邦应急管理局对高水位损害的资助，这与2012年遭受超级飓风桑迪袭击的州不同
她说，联邦政府应该通过五大湖恢复倡议为洪水破坏工作筹集资金，该倡议是一项3亿美元的年度基金，传统上侧重于清理污染物和减少入侵物种
《海岸的盔甲》 虽然城市说他们没有得到他们需要的帮助，但一些州至少已经采取措施帮助房主
在密歇根州，80%的海岸线都是私人拥有的，州和联邦监管机构已经看到想建海堤的居民的海岸线保护许可激增
截至2020年第三季度，已提交近1，800份申请
这是2019年同期的四倍，当时湖泊已经达到创纪录的水平
许可证必须得到州政府和联邦政府的批准，他们已经努力将周转时间从60天缩短到10天
“我们只是勉强维持我们的头在水面上，”唐·赖因克说，他是美国的合规和执法负责人
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陆军工程兵团底特律区
俄亥俄州沿伊利湖的私人海岸线也有类似的比例
在寻求帮助的呼声急剧上升之际，该州已将其海岸线保护许可程序从三个月缩短至五个月，缩短至一周左右
但是专家表示，匆忙加固海岸线的做法完全是错误的
垂直于海岸线的海堤挡住了沙子，加剧了其他地方的侵蚀问题
那些平行于海岸的波浪会增加波浪的力量，造成同样的问题
换句话说，阻止侵蚀的努力只是将侵蚀转移到其他地方，从而产生了对更多盔甲的需求
俄亥俄州海岸管理办公室主任斯卡德尔·麦基说:“你投入的保护越多，系统可用的沙子就越少。”
“你切断了创造和维持海滩的沉积物供应
我们处在一个恶性循环中
" 监管者知道这些结构使问题变得更糟，但他们别无选择，只能在房屋受到威胁时对申请加盖橡皮图章
“因为土地所有者有保护财产不受侵蚀的一般权利，所以申请会得到有利的考虑，”赖因克说
“我们的规定很大程度上指导我们不要告诉别人，‘对不起，你必须收拾并搬走你的房子
" 打破循环 专家说，从长远来看，最大的灾难可能是今天安装的人工“修复”，而不是高水位本身
密歇根大学教授诺顿说:“建造海堤和护岸(挡土墙)不是长久之计，因为湖水会不停地冲击它们并把它们带走。”
“你正在为大量的持续成本买单，没有一个工程解决方案能够在不破坏海滩的情况下发挥作用
" 海岸线保护结构每英尺的成本在1000到4000美元之间，假设条件不变，它们的寿命通常为25-30年
领导人承认他们正走在一条不可持续的道路上，但是当他们努力在短期内拯救财产的时候，没有任何一级政府有责任去开辟一条脱离武装循环的道路
诺顿指出，许多湖边房产都是由富有且有政治背景的居民所拥有，他们对一个城市的财产税基础非常重要
这使得资金短缺的小城镇很难就这种发展是否可持续做出不受欢迎的决定
他补充说，当水位下降，威胁变得不那么迫在眉睫时，人们没有兴趣去寻找解决方案
盆地中只有几个城市的海岸线发展有限
其中之一，圣
密歇根州的约瑟夫已经封锁了密歇根湖沿岸200英尺范围内的新建筑
该法令于2012年在一个淡水期通过，当时在湖边建了一所房子
邻居们抱怨说，一个旨在保护家园的海堤会对他们的财产造成侵蚀，许多人看到这座城市停止了这种不可持续的发展感到欣慰
尽管如此，一些人提出反对意见，称这一变化侵犯了房产所有者在自己土地上建房的权利
在密歇根州的一些地方，该州称有无可辩驳的数据表明湖岸正在向内陆移动
虽然政府为社区提供了不可持续发展道路的指导，但政府坚持每个城市都有责任制定自己的发展规则
“我们正在寻找一个比我们过去所知道的更高的潜在高点，”吴伊克说
“我们正试图告诉社区，他们在做出(发展)决策时需要考虑这些情况
(但是)我们认为明智的管理应该发生在地方政府
" 地方政府表示，他们正在考虑改变指导方针，但鉴于他们的专业知识和资源有限，他们需要国家发挥更大的作用
“分区可以加强，但分区经常受到开发商的挑战，”南海文市经理霍西尔说
“如果(政府)有更明确的信息，那会有所帮助
" 在海岸线前进的道路上，解决现有财产问题的政治意愿甚至更少
德卢斯的公园点附近是受高水位威胁的地区之一，但拉森说，居民们还没有准备好讨论从该地区撤出，该市也没有钱买下3000套房子
但是替代方案也好不到哪里去
拉森说:“气候变化的难点在于对未来的预测。”
“无论我们能建立多少系统，最终都觉得不够用
我不能强迫自然母亲做出行为
" 许多其他五大湖地区的领导人也表达了类似的想法，称收购计划将是政治自杀，而且如果没有资金支持，也是徒劳的
尽管如此，专家表示，对景观和地方预算而言，成本最低的长期解决方案是撤退，并允许“活海岸线”随湖泊波动
“一个有弹性的海岸线有什么计划，不是一个可以抵抗破坏的海岸线，而是一个与湖泊共存的海岸线？”芝加哥致力于保护五大湖的非营利组织“五大湖联盟”的总裁兼首席执行官乔尔·布拉梅耶尔说
“这是一个难以捉摸的目标，没有多少人在谈论它，因为它会导致不舒服的地方
另一种选择是用墙把湖的两边围起来
这是不可行的，对五大湖也不健康
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