本·克利福德《对话》 信用:邓肯·安迪森/舒特斯托克 政府公布了对英国规划系统进行彻底改革的建议
这项改革可能对我们的建筑和自然环境以及地方民主产生重大影响
这些建议包含了可能产生积极影响的想法,例如更多地使用数字技术
然而,这些改革也有很大的风险
我的研究表明了实施规划改革的内在困难
此外,政府还没有完全确定这种彻底变革的必要性
住房危机 提案中的一个核心主张是,英国现有的规划体系是住房危机的强大推动力
这通常被理解为新建住房不足以满足需求,特别是在伦敦,以及全国缺乏负担得起的住房
政府声称这是因为英国的规划系统采取了自由裁量的方法
这意味着,一项拟议的发展不会因为与地方议会制定的计划中的政策相匹配而自动获得许可
在批出规划许可前,每项计划均须视乎个别情况而定
这些建议表明,需要一种基于分区的方法
在这种方法下,没有关于某一特定计划的利弊的辩论,只有指导一个地区发展的一般原则
只要符合规划要求,包括当地制定的设计规范,个别方案将自动被允许
为了支持这一点,地方计划将划分为“增长”、“更新”或“保护”区域
随着向分区转移,将更多地使用数字方法,用地图显示哪些规则适用于任何特定的地点
此外,目前的制度要求地方当局逐案协商开发商对经济适用房和地方基础设施的贡献
这将被标准化关税所取代
缺失的问题 有人对这些建议表示了一些关切
政府与其他国家较低的房价进行比较,认为英国的规划体系有问题
规划的确会影响住房供应和房价——但一系列其他因素也会影响
在英国布里斯托尔,通过允许的开发改造而建造的房子
作者:本·克利福德 这些建议对与我们的土地市场和土地所有权模式有关的问题没有什么可说的
它并不认为在其他国家,地方政府在土地征收方面更积极主动的行动(购买土地并为开发做准备)有助于建筑过程
它忽视了地方政府而非私人开发商交付新住房的潜力
它忽视了私营部门为保持盈利能力而管理新建住房率的方式,即使私营部门获得了规划许可
更根本的是,它忽略了投资收入流动对住房需求的影响,因此也忽略了人们的负担能力
此外,它没有解决绿化带改革的棘手问题
在这些改革措施下,伦敦周边被保护不开发的大片土地将继续存在,这意味着东南部的住房压力将更难解决
换句话说,改革表明,住房危机应该归咎于规划体系,而没有认识到这场危机的多面性
如果不解决各种其他因素,它将无法解决它寻求解决的问题
与此同时,这些提议也带来了一些明显的负面影响
社区咨询的机会减少了
目前,当提出个人建议时,当地社区可以参与
这种关于个别计划的协商看来将会消失,减少获取当地知识或促进社会正义的机会
住房质量 这些提案旨在削弱地方当局实施规划控制的能力
这延续了一种现有趋势,即允许更多类型的开发遵循简化的规划许可路线,即所谓的许可开发
我自己和同事的研究发现,这种放松管制导致交付的新住房质量大幅下降
政府非常强调未来的方案必须符合设计规范,但言辞大多是关于建筑的外观——一种美学设计方法——而不是它们作为人们居住的家园的效果如何
事实上,政府仍然没有要求新的允许开发的住房达到他们自己建议的空间标准,这是充分的理由来关心未来,当地方当局将有更少的权力来协商改善计划
更广泛地说,这些提议对气候变化和可持续性几乎没有什么可说的
也没有讨论以前的政府改革和紧缩对地方规划技能和资源支出的影响
白皮书将规划简化为仅仅是房屋建筑的许可程序
任何监管制度都伴随着成本,但也有好处,规划的价值在分析中经常被忽视
迫切需要对规划的潜力有更积极的看法
来源:由phyica.com整理转载自PH,转载请保留出处和链接!