作者布拉德利·汉德勒，马特·亨利，摩根·巴兹连，《对话》 怀俄明州吉列的一个露天煤矿，摄于2008年
信用:格雷格·戈贝尔/弗利克，抄送 对你来说，现在是非常具有挑战性的时期
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化石燃料生产州，如怀俄明州、阿拉斯加州和北达科他州
新冠肺炎的经济衰退降低了能源需求，其复苏程度前景不明
与此同时，人们对气候变化的担忧日益加剧，可再生能源成本不断下降，尤其是煤炭需求急剧下降
因此，依赖化石燃料的州和社区面临未来几年预算短缺和就业减少的前景
作为从经济、文化和公共政策角度研究能源的研究人员，我们认为，这些国家现在应该制定长期计划，使其经济多样化，并帮助确保公正和公平的过渡
公正过渡的理念源于北美劳动法，并已成为关于让社会更具环境可持续性的国际讨论的一部分
它的核心是保护工人的权利和生计，因为他们正从衰退的行业中走出来
在我们看来，公正的过渡计划可能是这些州建立更可持续和多样化的经济基础的最佳方式，减少他们对化石燃料生产作为收入来源的依赖
随着全球对化石燃料的依赖下降，为了支持安全的、维持家庭的工作，他们需要创造新的低碳经济
自3月份以来，石油公司已经关闭了北达科他州的7500口油井，几乎停止了新的钻探
这场危机波及到曾经繁荣的城镇，那里的居民再也不能依赖工业工作、政府服务或医疗保险
https://t
co/90ojppe0cx— E&E新闻(@ eenewsupdate)2020年7月27日 从繁荣到萧条 化石燃料通过多种收入来源丰富了生产国
它们包括与生产价值相关的税收和特许权使用费；碳氢化合物销售税；设备使用税；和行业雇员工资所得税
德克萨斯州从能源生产中获得的收入是所有州中最多的，为1600万美元
2019财年为30亿英镑，占州财政收入的7%
最依赖能源的州是阿拉斯加州，该州的能源收入占州收入的70%(1
10亿英镑);怀俄明州的能源和其他矿产收入占州收入的52%(2
20亿英镑)；北达科他州获得了45%的收入(1
60亿英镑)来自2017财年的能源生产
产量下降和劳动力减少会对化石燃料国家产生重大经济影响
例如，怀俄明州预测，在2021-22财年，其普通基金中的资金将比之前预期的少29%
阿拉斯加预计2021财年的预算赤字为18%
即使假设石油和天然气产量从2020-2021财年的低点恢复，这些州预计也将被迫在未来几年填补资金缺口
与新冠肺炎大流行有关的经济活动减少改变了2020年的能源需求和供应模式，并增加了近期价格的不确定性
信用:环评 文化和政治障碍 怀俄明州说明了不断变化的能源格局给能源州带来的挑战
在近期，该州预计2021-22财年与化石燃料相关的税收将比上一年下降54%
根据我们从美国获得的数据
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美国能源部估计，2020年4月至6月的煤炭产量较前五年平均水平下降了近45%，反映了全国趋势
从结构上来说，专家和煤炭生产商已经承认，用于发电的动力煤一直在下降
州政府官员敲响了一个行业“被包围”的警钟，同时寻求保持煤炭生产的方法
这些努力包括防止电力公司提前关闭燃煤发电厂，投资制造更清洁的燃煤能源，以及寻找煤炭的低碳用途作为产品来源，产品范围从建筑材料到碳复合材料和计算机存储设备
与此同时，研究表明，怀俄明州居民从该州获得的服务价值是他们纳税价值的10倍，这主要归功于化石燃料相关的税收
这些趋势显然不能同时持续:随着煤炭收入下降，政府支出将不得不收缩
但是当国家考虑自己的未来时，文化和政治因素对公众观点的影响不亚于经济因素
怀俄明州长期以来坚定的个人主义精神使得居民不愿意接受外部经济援助
它的煤炭工业工人长期以来一直为他们在美国提供电力来源的角色感到自豪
当公用事业公司太平洋公司(PacifiCorp)最近宣布计划关闭其在西部的24家燃煤电厂中的20家，包括怀俄明州的几家，并投资于低成本的风能、太阳能和储能时，一些工人和立法者辩称，该公司试图取悦左倾州的客户
正在进行的风能投资有望部分抵消化石燃料的就业和收入损失
但是怀俄明州的一些居民认为风力项目会损害保护、户外娱乐和旅游业，这是该州的第二大产业
成功需要什么样的转变 转型项目通常侧重于促进经济发展、吸引投资以刺激创业和对工人进行再培训
他们经常提供收入支持，以弥补工作时间的不足
怀俄明州居民正在努力应对2019年关闭的两座煤矿
州和地方领导人可能会寻求促进反映更大政策目标的特定行业——例如，争取太阳能公司促进脱碳
许多当前的经济发展政策提案都采用了这种方法，包括民主党总统候选人乔·拜登的“重建得更好”计划
然而，我们认为新企业最好在社区层面发展，这样它们就能融入当地的智力资本、工人技能和自然资源，并从社区获得更多的政治支持
有几个成功的过渡项目的例子
一个是圣安东尼奥的QUEST项目，该项目强调了“本地语境化”的好处，并帮助工人从制造业转向医疗保健、信息技术和其他行业
加拿大阿尔伯塔省在加快煤电淘汰的过程中，获得了工会和电力公司的大量支持，部分原因是通过利用其天然气资源和与当地工会合作
由非营利组织阿巴拉契亚之声推动的新经济计划，正在扩大居民对新经济举措的想法，以抵消失业和煤炭税收的减少
这种参与式的经济多样化方法对于获得社区支持和产生新的经济发展想法至关重要
这些项目可能需要大量的财政投资
怀俄明州、北达科他州和俄克拉荷马州没有太多的债务，所以他们可以借很多钱来支付这些项目
阿拉斯加、德克萨斯州、新墨西哥州、怀俄明州和北达科他州也有大量主权财富基金——国有账户，资金来自自然资源开采的收入
这些资金可能有助于填补缺口，但前提是政治家们能够承受压力，以更受欢迎的方式使用这笔钱，比如阿拉斯加每年从石油收入中支付给州居民的费用
下周，阿拉斯加政府预计会给每个公民一张支票——通常是2000美元左右
“红利”是居住在拥有美国最大主权财富基金——阿拉斯加永久基金——的州的好处之一
https://t
co/fYsKXH8Qp9—石英(@ qz)2019年3月12日 更可持续发展社区的机会 化石燃料国家从能源开发和自由市场文化中获得的意外之财会让居民难以接受他们对工业税收的依赖和对工业衰退的脆弱性
即使主权财富基金提供了帮助，涉及增加税收和支出的解决方案也可能面临强大的政治阻力
各国在快速变化的能源格局中做出的选择将对其工人和社区产生重大影响
公正的过渡需要大量的、有重点的投资、坚定的机构和深入的社区参与
虽然这些过程不太容易，但它们提供了建立可持续和环境友好型经济的机会，有助于这些国家未来的繁荣
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