剑桥大学
大流行期间津巴布韦的一名年轻临时工信贷:国际劳工组织
根据剑桥大学的新研究，世界各国在支持因大流行而失业或难以进入劳动力市场的年轻人时，都犯有“政策惯性”的错误
专家们认为，许多国家只是简单地“重新包装”现有的——而且往往已经失败的——政策，而没有必要的资金或重组来惠及24岁以下的人:受新冠肺炎经济后果打击最大的全球人口
在联合国国际劳工组织委托撰写的报告中，剑桥团队呼吁各国超越随着病毒激增而“悠着点”的就业政策，实施直接针对年轻人的长期干预措施
该报告显示，自大流行开始以来，全球超过六分之一的年轻人被解雇，这对他们的心理健康和福祉造成了严重影响
许多年轻人受雇于疫情最严重的地区
据估计，在大流行前有工作的所有年轻人中，超过40%的人——约1.78亿年轻工人——在受影响最严重的行业工作:零售、服务和旅游
事实上，仅旅游业就遭受了比2008年金融危机大11倍的财政损失
2020年，全球青年就业率下降了两倍多(8
7%对3%
失业尤其集中在中等收入国家的年轻妇女中
去年全球女性就业率下降了5%，相比之下只有3
男性为9%
在COVID危机期间采取了580项财政和经济措施来支持企业的132个国家中，只有12%的国家旨在通过确保女性主导的部门获得财政支持来改善妇女的经济安全——主要是在拉丁美洲、加勒比和撒哈拉以南非洲
在一些低收入国家，有报告称更多年轻妇女因此转向性工作，导致艾滋病毒病例和意外怀孕增加
即使在高收入国家，对年轻人生计的影响也有很大差异
例如，在2020年2月至4月间，随着病毒的流行，出现了11
加拿大年轻人的劳动参与率下降了7个百分点
美国下降了5个百分点，但只有1
韩国下降9个百分点
许多有幸保住工作的人的收入大幅下降
截至去年5月，全球仍在工作的年轻人平均减少了近四分之一的工作时间(23%)
报告的合著者Dr
来自剑桥社会学系的亚当·库茨
“这些问题包括工作经验和金融资本减少、社交网络变弱以及在职贫困程度上升
他们也更有可能通过非正式的手头现金工作来维持生计
“刚毕业的学生往往没有资格享受失业救济或休假计划
这使得许多年轻人陷入了政策干预的夹缝中
研究人员认为，“一代封锁”可能会面临长时间的失业，使其很难重新进入劳动力市场，并被“更年轻、更合格的群体”超越
" 剑桥大学合著者Dr
安娜·巴尔福德
“焦虑、压力和抑郁在世界各地的年轻人中急剧上升
" “对于那些没有现成的互联网连接或笔记本电脑的人来说，完成学业或找工作有时几乎是不可能的，”她说
“从欧洲到撒哈拉以南非洲和拉丁美洲的地区反复爆发疫情，将耗尽家庭储蓄，减少机会，并降低世代封锁的愿望
" 报告强调了这样一个事实，即年轻人移徙是为了寻找工作和他们在世界上的位置
这场大流行关闭了长期形成的移民模式:从年轻的危地马拉人北上墨西哥，到年轻的津巴布韦人移居南非
随着平均收入下降，年轻移民也更有可能失业
大多数国家政府已经提供了经济范围的财政刺激以及劳动力市场干预，从减少工作周到临时休假计划和增加社会保护
一些政府直接向支持青年劳动力市场的部门提供生命线，例如印度的紧急贷款支持，其重点是批发和零售贸易、制造业、租赁和商业服务(估计亚太地区约有1亿年轻人在这些部门就业)
然而，研究人员表示，只有少数几个国家针对受新冠肺炎经济影响的年轻人的具体需求制定了应对政策
其中包括韩国对年轻求职者的一次性现金转移和马来西亚政府支持的带薪学徒制，而欧盟加强了其“青年保障”计划:成员国的目标是在失业后四个月内为每个30岁以下的人提供教育、培训或工作
研究人员认为，如果没有“对青年敏感”的就业政策，代际不平等将在大流行恢复期进一步加剧
虽然失业政策倾向于完全专注于让人们尽快找到工作，但作者呼吁制定更多以年轻人为目标的积极劳动力市场政策，为提高就业能力提供支持，从职业培训到一对一的求职者咨询，以及对年轻人的心理健康和福祉援助
报告作者强调的一个例子是印度尼西亚的“就业前卡”，即1美元的卡尔图就业前卡
30亿英镑用于资助200万年轻工人的技能培训
相比之下，墨西哥减少了资产管理方案的支出，将资金转移到应对大流行的其他方面
Coutts说:“整体政策应对需要卫生和非卫生政府部门和部委更有效地合作。”
“大流行迫使他们共同努力
这些新的网络和跨部门的联系需要保持
" 他补充说:“协调应该从政府以外扩展到非政府组织、工会、雇主组织、决策者和年轻人本身，以便为面临18个月社会和经济混乱的年轻人设计更高质量和更有效的大流行后支持。”
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