作者:凯蒂·皮尔斯，约翰·霍普金斯大学
信用:CC0公共领域
当国会在2015年委托一组经济学家和社会科学家研究减少美国儿童贫困的方法时
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一半，一个发现脱颖而出
根据国家科学院的最终报告，每个孩子每年大约3000美元的“儿童津贴”——类似于大多数工业化国家提供的——将比任何其他政策产生最大的影响
“我们研究了各种各样的政策——福利、食品券、医疗补助、住房补贴——但儿童津贴是最大的推动力，”约翰·霍普金斯大学经济学家罗伯特·莫菲特说，他曾在国家科学院委员会任职
今年，随着美国救援计划在3月份迎来对美国的历史性变革，这个话题受到了新的审视
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儿童税收抵免政策
现在，大多数美国父母或监护人每年可以为每个6至17岁的孩子获得3000美元，为每个6岁以下的孩子获得3600美元
与前一种信贷不同的是，这种信贷是完全可退还的——这意味着你不必在收到信贷的第一时间申报或欠税——而且一部分是按月交付的，而不是按年作为退税
例如，在新制度下，一对收入低于15万美元、有两个6岁以下孩子的已婚夫妇今年有资格获得7200美元——比他们以前的信用额多3200美元
上周，国会民主党人达成了一项支出框架，将儿童税收抵免延长至2023年，但一些人希望看到这项政策永久化
关于细节的争论也持续存在，包括哪些收入水平应该符合条件
在最近与Hub的对话中，莫菲特对该政策的意义和可能的未来提出了见解
我们对政策的影响有什么样的早期证据？ 我们知道，工人阶级家庭中的许多贫困儿童已经在接受这种教育——例如，10月份有6200万儿童
种种迹象表明，2021年给贫困儿童的钱将大大降低贫困率
此外，一些相关影响可能已经显而易见，包括在税收抵免的第一个月内，低收入家庭的食物不足减少了25%
我们可能永远无法准确追踪家庭将钱花在哪里
理论上，他们可以把钱花在任何事情上，这不一定是坏事
例如，在一些低收入家庭，这些钱可能用于偿还债务、汽车贷款或修理洗碗机
一些投资可以间接流向孩子:例如，一位母亲花钱买了一辆汽车，这样她就不用再坐两辆公共汽车去上班了——孩子们可以从和她在一起的更多时间中受益
为什么这个积分可以全额退款很重要？ 无论家庭收入如何，全额退款都意味着你可以得到它
如果没有这个特性，影响是有限的
美国
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从1998年起就有了儿童税收抵免，并且这里和那里都做了一些调整，但是总的来说，直到美国救援计划法案之前，它都不会完全退还
以前，你只能从已经欠下的税款中获得抵免
所以问题是，没有收入——比如至少15000-20000美元——去交税的贫困家庭根本没有得到信贷，而那些低收入的低税家庭也没有得到多少
大多数福利实际上只会从中产阶级开始，而低收入家庭则错过了对他们真正有意义的钱
为什么这个框架有争议？ 人们可能会反对有几个原因
一个是经济影响:除了我们已经在税收抵免上花费的1260亿美元之外，这项政策还额外花费了1090多亿美元，因此这在更广泛的经济中引起了涟漪效应
有些人不喜欢没有工作要求
旧制度的建立是为了让一个人工作，缴纳他们的定期税，并通过这种方式获得孩子的信用
有了新政策，我认为有一种观点，特别是在道德保守主义者中，认为它提供了一种施舍，使人们更加依赖福利计划
在自由主义者中，对于哪些收入水平应该获得信贷存在分歧
一些人认为，如果我们全额退款，我们真的应该把福利集中在非常贫困的人身上
拜登政府的计划允许某种形式的信贷，直到你每年赚到40万美元，这在很大程度上进入了中上阶层
那么，有什么理由支持为更高的收入保留信贷呢？ 我认为有一种广泛的感觉，总的来说，美国应该投资于儿童作为一个社会
世界上几乎每个工业化国家都已经有了儿童津贴——在西欧、斯堪的纳维亚、英国、澳大利亚、加拿大
理念是，儿童对我们国家的未来很重要——他们需要良好的饮食和安全，他们需要高质量的医疗保健，当他们长大后，这些投资将惠及我们所有人
然后，你知道，不管收入如何，孩子对每个人来说都很贵
许多中产阶级家庭可能会把这种好处用在育儿、辅导、充实等诸如此类的事情上——这在以后可能会有所帮助
甚至许多保守的观点也包含这种哲学
按月发放而不是一次性发放会有什么影响？ 这很有趣，因为几乎所有其他工业化国家都每月做类似的事情，许多研究人员认为这种频率很重要
如果抵税额一年只作为退税或抵税额到达一次，它不会帮助人们解决日常的困难和账单，以及汽车修理等意外开支
几年前，美联储委员会的一项调查发现，大约40%的美国人
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没有多余的400美元
所以这个信用可以作为一个补丁
行政上，这很复杂
国税局从未向大多数人发送过月度支票
但是其他提供儿童津贴的国家已经知道如何做到这一点
有什么国家可以作为美国的好榜样吗
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？ 加拿大是一个很好的国家，它是我们的北方邻国，其经济和人口结构与我们非常相似
他们的贫困率比我们低，他们的政府在传统的福利项目上花费更多，但在其他方面他们非常接近
加拿大的儿童税收抵免始于2016年，在政治和经济上被认为是一个巨大的成功
他们发现他们的贫困率下降了5%
他们的项目逐步退出，收入水平低于美国目前的水平
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相对来说，它更集中在穷人身上，但总体结构相似
在你看来，当前美国经济的缺陷是什么
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设置？ 一个问题是，许多贫困家庭根本没有获得美国救援计划儿童税收抵免，原因是他们从未申报过税收
他们不在系统里
美国
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不同于许多其他国家提供与工作无关的政府身份证，这是一个完全不同的话题
因贫困从未申报过税的人可以选择去国税局网站注册
但是，对于一些家庭来说，这可能是一场斗争
也许他们没有电脑或无线网络，或者他们被看似困难的官僚障碍所吓倒
当然，无证移民有理由远离
但是在联邦方面，也有巨大的行政问题要解决所有这些问题
你认为这种扩张会发生在美国吗
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没有疫情？ 你可以说这是拜登的大选和针对疫情的更自由的政策的引入
疫情令人惊讶的是，当你把所有的项目和数十亿美元加起来，不仅是儿童税收抵免，还有早期的刺激支付和失业保险等等，美国
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2020年期间，贫困率没有上升
事实上，由于所有的现金流出，它下跌了一点
有了儿童税收抵免，我们现在有了习惯于这种福利的人，很多人都想保留它
支持它的政客们认为这是他们的重要时刻，一个不会很快回来的机会
但是这个想法已经在自由派的议事日程上很多年了
参议员[迈克尔]班尼特在每次会议中反复介绍这种形式，所以在华盛顿地下讨论过
我认为，它没有成为媒体和公众主要话题的唯一原因是，人们认为它不可行，政治上不会成功
疫情在改变这一点上发挥了作用
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